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Le schéma de secteur: quelles évolutions pour l’agglomération ?


SCOT, PLU, Schéma de secteur. Des noms bizarres qui ont pourtant tous le même
objectif : proposer une feuille de route commune, un modèle d’organisation,
d’aménagement et de développement équilibré pour la vie quotidienne des
habitants.

Pour le Scot (Schéma de Cohérence Territoriale) c’est la Région urbaine grenobloise
qui est prise en compte. Elle concerne 273 communes et 740 000 habitants. Outre la
Métro, elle comprend le Pays Voironnais, le Sud grenoblois, la Bièvre-Valloire, le
Grésivaudan, le sud Grésivaudan, le Trièves.

Pour le PLU (Plan Local d’Urbanisme), c’est à l’échelle de la commune qu’il se
construit.

Entre les 2 ? Le schéma de secteur. Il concerne les 28 communes la Métro, soit 405
000 habitants. Il respecte les engagements du Scot et fixe les grandes orientations,
notamment pour les PLU communaux.

Projet de planification et d’aménagement de l’espace, le schéma de secteur précise
et détaille le contenu du Scot. Il s’agit d’un véritable document de référence en
matière de développement de l’habitat, de l’économie, des déplacements, de
l’environnement.

Pour le construire, il faut l’avis des habitants sans lesquels la reflexion serait
incomplète. Prendre en compte leurs besoins, leur vision de la future agglomération,
leurs habitudes, etc, est essentiel pour donner corps et un sens au schéma de
secteur.

Où seront, dans les prochaines années, les commerces ? Les artisans ? Les petites et
moyennes entreprises ? Combien de logements seront construits et où seront-ils
construits? Comment organiser les espaces naturels ? Limiter la pollution ?
Quels sont les projets communs et les coopérations avec les territoires voisins (de
plaine et de montagne) ?

Ce sont quelques unes des questions qui seront évoquées pour travailler avec les
habitants :

le mercredi 19 juin 2013, de 18h à 20h30,
à la direction départementale des territoires de l’Isère,
17 boulevard Joseph Vallier-Grenoble.
Tram C Arrêt docteur Calmette

Avec la collaboration de la voix des gens, web radio citoyenne.

En présence de:

Philippe Loppé, conseiller délégué à la Métro, en charge des relations
extérieures et de la participation citoyenne.

LA metro jaune


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Scot de la région grenobloise: l’enquête publique est lancée


Le Schéma de cohérence territoriale 2010-2030 a été validé le 19 décembre 2011. Un moment important puisque ce document indique noir sur blanc « les clés du bien-faire » pour un aménagement équilibré de la région urbaine grenobloise dans les 20 ans à venir, en matière d’habitat, de déplacements ou d’attractivité économique.

Après la consultation des personnes publiques associées, début 2012, voici le temps de l’enquête publique.

Dès 2013, le Scot deviendra, et pour 20 ans, le document de référence pour l’ensemble des politiques locales d’aménagement et d’urbanisme.

Élaboré au cours de trois ans de travail, il concerne 273 communes réparties en 7 secteurs géographiques : agglomération grenobloise (la Métro), Voironnais, Grésivaudan, Sud Grenoblois, Trièves, Sud Grésivaudan et Bièvre-Valloire. Un territoire qui rassemble 730 000 habitants, 320 000 emplois et 55 000 étudiants.

Objectif du Scot : tendre vers un meilleur équilibre des territoires et une meilleure proximité entre l’habitat, l’emploi, les services et les commerces, promouvoir la préservation de la biodiversité et des espaces naturels et agricoles, la ville des courtes distances et les modes alternatifs à la voiture pour se déplacer, et développer enfin un cadre de vie agréable tout en confortant le développement et l’attractivité de la Région Urbaine Grenobloise.

Allant au-delà des simples recommandations, le Scot définit des règles précises et concrètes, sur lesquelles les élus pourront s’appuyer pour élaborer les projets locaux et s’assurer de leur
insertion dans la Région grenobloise.

Le Scot fixe ainsi des objectifs de construction de logements neufs par territoire, les conditions d’implantations commerciales pour préserver le commerce de proximité ou les limites entre les espaces urbains et agricoles sur le long terme.

Il détermine également des objectifs d’aménagement des infrastructures routières pour donner plus de fluidité et de fiabilité des temps de parcours sans appeler de nouveaux trafics supplémentaires.

> Enquête publique conjointe du Scot (Schéma de cohérence territoriale) et du DAC (Document d’aménagement commercial) de la région urbaine de Grenoble du 4 mai au 4 juillet 2012

Lieux d’enquête publique et des permanences des commissaires-enquêteurs dans la Métro :

• Grenoble (Locaux de l’EP-SCOT)
21, rue Lesdiguières 38000 Grenoble
Jeudi 24 mai 09h/12h
Mardi 12 juin 14h/17h
Jeudi 21 juin 9h/12h

Grenoble-Alpes Métropole (siège de la Métro)
3, rue Malakoff – Le Forum 38000 Grenoble
Vendredi 25 mai 14h /17 h
Mardi 12 juin 09h/12h
Mercredi 27 juin 14h/17h
Mairie Mercredi 09 mai 09h/12h
Mardi 3 juillet 14h/17h

Echirolles (Mairie)
Mercredi 16 mai 14h/17h
Mardi 19 juin 09h/12h

• Saint-Martin-d’Hères (Mairie)
Vendredi 11 mai 09h/12h
Vendredi 22 juin 14h/17h

• Fontaine (Mairie)
Jeudi 31 mai 09h/12h
Jeudi 14 juin 14h/17h
Meylan Mairie
Mercredi 09 mai 09h/12h
Vendredi 29 juin 09h/12h

Saint-Egrève (mairie)
Mercredi 23 mai 14h/17h
Jeudi 28 juin 09h/12h

Pont-de-Claix (Maison des habitants)
Mardi 29 mai 14h/17h
Vendredi 22 juin 10h30/12h30

• Vif (Mairie)
Samedi 19 mai 09h/12h
Mercredi 13 juin 09h/12h

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Le SCOT doit prendre de la hauteur


Aurait-on oublié la montagne ? C’est la question de fond qui était au cœur de la conférence-débat organisée autour du SCOT mardi 8 septembre à la Maison des associations de Grenoble.

Gre haut et basUne soirée qui s’inscrivait dans la démarche « Pour un SCOT participatif avec les habitants, pour les habitants » et à laquelle participaient José Varela, président de LAHGLOO (les associations d’habitants du grand Grenoble), Alexandre Mignotte (CIPRA)(1), Gilles Strappazzon, conseiller général de l’Isère et pilote du CDRA Alpes Sud Isère, Jean-Pierre Nicollet (Parc national des Ecrins), Yves Raffin, directeur de la FAI, Jean Picchioni, président Espace Belledonne, Roger Caracache, ancien maire du Sappey-en-Chartreuse, vice-président du PNR Chartreuse, Jacqueline Rebuffet, agricultrice à Laval, (ADABEL), Anne Benoit-Janin (Les Antennes de Grenoble), Olivier Turquin (IGA).

Pour rappel : le schéma de cohérence territoriale (SCOT) est le document de planification appelé à remplacer d’ici  2011 l’actuel Schéma directeur d’aménagement et d’urbanisme (SDAU). Chez nous, à l’échelle de la région urbaine grenobloise, le SCOT concerne six secteurs : l’agglomération grenobloise, la Bièvre Valloire, le Grésivaudan, le Sud, le Voironnais et le Sud Grésivaudan.

SCOT2

Les interrogations ne manquent pas. Comment s’inscrivent les espaces montagnards et leur économie ( agriculture, sylviculture, pastoralisme, tourisme, notamment) dans cette vaste recomposition administrative du territoire? Quelles solidarités entre le bas et le haut ?  Où s’arrête le périurbain ? Les habitants ont-ils leur mot à dire ?  Le foncier agricole sera t-il préservé ? (2) Ceux qui travaillent en montagne peuvent-ils espérer trouver de quoi se loger sur place ? Comment s’articulent la charte d’un PNR et le SCOT ? La montagne n’est-elle perçue que comme un décor par les urbains ? (3)

Quelques propos glanés au fil des interventions:

Alexandre Mignotte : « On constate sur l’Isère que le portage politique de cette dimension montagnarde est faible, voire inexistant. Alors que la région de Chambéry s’en préoccupe beaucoup plus. Relier le haut et le bas, cela devrait être une problématique panalpine. Les Suisses l’ont fait, notamment en matière de transport. La desserte par un moyen de transport en commun (rail ou route), du plus petit village est un droit inscrit dans leur Constitution ».

Roger Caracache : « Soit on va vers la résidentialisation (des communes de montagne- NDLR) et la prolifération d’allées de tuyas dans le paysage -et c’est le scénario qui semble privilégié- soit on joue sur l’échange et la participation. Nous penchons pour le second scénario. Notre souhait est que le Sappey soit une station de proximité sociale, desservie par cars. Nous avons négocié deux ans avec la Metro sur ce projet. En vain. Idem pour la construction de logements sociaux. Sept ans de lutte et toujours rien ! Bref, je suis assez pessimiste sur les solidarités ville/montagne. Je constate que l’assiette fiscale et l’électorat décident de tout ! »

Jacqueline Rebuffet : » En 30 ans, l’agriculture de Belledonne a perdu environ 90ha/an. Les producteurs manquent de foncier agricole. Nous souhaitons que le SCOT aille dans ce sens et que les terres préservées ne puissent avoir une autre destination ».

Claude Blanc-Coquand, maire de Sainte-Agnès, agriculteur : « L’aménagement du territoire, c’est une foutaise !J’en entends parler depuis 50 ans. Et il faut toujours 1h et quart pour descendre de Sainte-Agnès ! ».

Le développement du transport téléporté fait partie des pistes évoquées dans la perspective d’une recherche d’équilibre entre ville et montagne. Alexandre Mignotte a cité l’exemple de la ville de Bolzano (sud Tyrol) où un village dont la situation comparable à celle de Lans-en-Vercors par rapport à Grenoble, est relié par câble au centre-ville, 7 jours/7, avec des départs toutes les 5 minutes.

Gilles Strappazzon : « En 2009, 58% de la population active du pays vizillois travaillent dans l’agglomération grenobloise. Notre dépendance vis-à-vis de la métropole s’accroît. En ce qui concerne la solidarité, je dois dire qu’elle a joué pleinement en ce qui concerne les risques naturels (Ruines de Séchilienne- NDLR), pris en charge à 80% par le Département ».

Même si la solidarité départementale existe, comme le souligne Gilles Strappazzon, pas mal de critiques, donc, sur le fond, vis-à-vis du SCOT qui a  pourtant le développement durable pour règle d’or. Beaucoup s’étonnent qu’une ville qui se targue d’être « la capitale des Alpes » manifeste si peu d’égards pour les massifs qui l’environnent, ceux qui y travaillent et y vivent, ceux qui y vivent et travaillent en bas, ceux qui y travaillent et vivent en bas (c’est le cas de deux employés communaux du Sappey).

Un sentiment partagé se dégage: « La montagne ne doit pas être qu’un prétexte, une belle image que les élus ou le monde économique utilise à des fins de marketing. Les problématiques posées doivent être portées de façon transversale dans toutes les politiques publiques, qui risquent sinon, de scier la branche sur laquelle on est ».

Dans la salle, un spectateur souligne qu’ « une mobilisation des habitants est nécessaire pour maintenir, dans les zones rurales ou périurbaines, des commerces et des services ».

Un autre met en avant le fait que « la péréquation locale n’existe pas, qu’il serait souhaitable qu’une partie de la taxe professionnelle bénéficie aux salariés qui viennent travailler en montagne ».

………………………………………………………………………………………………………………

(1) Prochains rendez-vous de la CIPRA (Commission internationale pour la protection des Alpes) les 17-19 septembre au Liechtenstein et en octobre, séminaire sur la Ville et la montagne.

(2) Le thème Agriculture et SCOT a fait l’objet d’une journée nationale « Terres en villes » qui s’est déroulée  le 25 septembre 2008 à Grenoble

(3) Noël Terrot, dans la salle, a eu l’occasion de rappeler que ces problématiques avaient fait l’objet d’un débat dans le cadre du festival « Fontaine en montagne ».

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Quelle place pour la montagne dans le SCOT?


Aurait-on oublié la montagne? Avant que le Schéma de cohérence territoriale (SCOT) n’entre en vigueur, c’est la question à laquelle les associations d’habitants du grand Grenoble, LAHGLOO,   tenteront d’apporter des éléments de réponse mardi 8 septembre de 17h45 à 21h à la Maison des associations, 6 rue Berthe de Boissieux, à Grenoble.

Cette soirée de réflexions et de débats réunira des habitants, des élus, des universitaires des vallées et montagnes. La CIPRA, Espace Belledonne, l’ADABEL, Roger Caracache, maire du Sappey-en-Chartreuse, Olivier Turquin (IGA), seront là pour témoigner.
Question centrale, donc:  Comment la partie montagnarde de la Région Grenobloise participe et s’exprime dans le SCOT ?
Une soirée proposée dans le cadre de la démarche  « Pour un SCOT participatif » avec les habitants, pour les habitants.

Soirée ouverte à tous.

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