{"id":14614,"date":"2010-05-03T12:13:20","date_gmt":"2010-05-03T10:13:20","guid":{"rendered":"http:\/\/staging.sillon38.com\/?p=14614"},"modified":"2010-05-03T12:13:20","modified_gmt":"2010-05-03T10:13:20","slug":"rhone-alpes-tient-a-son-agriculture-queyranne-expose-ses-plans","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sillon38.com\/blog\/2010\/05\/03\/rhone-alpes-tient-a-son-agriculture-queyranne-expose-ses-plans\/","title":{"rendered":"Rh\u00f4ne-Alpes tient \u00e0 son agriculture : Queyranne expose ses plans"},"content":{"rendered":"

\"JJQ\"Lors de la conf\u00e9rence r\u00e9gionale agricole\u00a0 qui s\u2019est tenue le jeudi 29 avril au si\u00e8ge de la R\u00e9gion Rh\u00f4ne-Alpes , \u00e0 Charbonni\u00e8res-les-Bains, Jean-Jack Queyranne, pr\u00e9sident du Conseil r\u00e9gional, a dress\u00e9 un bilan de l\u2019agriculture r\u00e9gionale et \u00e9voqu\u00e9 les voies \u00e0 suivre , les politiques \u00e0 mettre en place, au cours de cette nouvelle mandature, afin d\u2019ouvrir des perspectives pour ce secteur \u00e9conomique qui traverse une crise grave mais que Rh\u00f4ne-Alpes entend pr\u00e9server en relevant plusieurs d\u00e9fis.<\/p>\n

Plusieurs grandes d\u00e9cisions se pr\u00e9parent\u00a0au niveau national et europ\u00e9en : LMA examin\u00e9e prochainement au S\u00e9nat, Grenelle 2 (\u00ab\u00a0trame verte\u00a0\u00bb),\u00a0 r\u00e9forme de la PAC. La R\u00e9gion entend relayer au gouvernement comme \u00e0 Bruxelles les messages des professionnels du monde agricole. Jean-Jack Queyranne souhaite notamment qu\u2019une d\u00e9lib\u00e9ration pour le d\u00e9veloppement de l\u2019agriculture et du monde rural puisse \u00eatre vot\u00e9e \u00e0 l\u2019automne.<\/p>\n

Nous vous livrons ici la majeure partie de son allocution\u00a0:<\/p>\n

\u00ab J\u2019ai souhait\u00e9 vous r\u00e9unir au plus vite, quelques semaines apr\u00e8s l\u2019installation de la nouvelle Assembl\u00e9e r\u00e9gionale, pour \u00e9valuer la situation de notre agriculture r\u00e9gionale, engager le d\u00e9bat sur l\u2019avenir du monde rural en Rh\u00f4ne-Alpes et pr\u00e9ciser les enjeux de notre industrie agroalimentaire r\u00e9gionale.<\/p>\n

La situation de l\u2019agriculture fran\u00e7aise est aujourd\u2019hui tr\u00e8s difficile. Rh\u00f4ne- Alpes n\u2019y \u00e9chappe pas. La baisse du revenu agricole moyen a baiss\u00e9 en moyenne de 20% en 2008 et de 34% en 2009.<\/p>\n

Nous rencontrons, comme j\u2019ai pu le faire ces derniers mois, des agriculteurs qui sont confront\u00e9s \u00e0 des situations dramatiques : surendettement, cessations d\u2019activit\u00e9s et recours au RSA (1500 en Rh\u00f4ne-Alpes touchent le Revenu de Solidarit\u00e9 Active), certaines situations prenant un tour tragique. C\u2019est la marque d\u2019un profond d\u00e9sespoir.<\/p>\n

Le niveau de vie de nos agriculteurs revient au niveau qu\u2019ils connaissaient il y a trente ans. Ceci illustre la gravit\u00e9 de la crise que traverse aujourd\u2019hui le monde agricole.<\/p>\n

Et pourtant, nous sommes nombreux \u00e0 croire que l\u2019agriculture a un avenir en Rh\u00f4ne-Alpes, comme en France ou encore en Europe. La baisse des prix, le d\u00e9s\u00e9quilibre des revenus des agriculteurs au profit de la transformation et de la distribution, l\u2019approche lib\u00e9rale au niveau europ\u00e9en et la perte de comp\u00e9titivit\u00e9 de nos productions ne sont pas une fatalit\u00e9.\u00a0 Et si le mod\u00e8le agricole, issu des Trente Glorieuses et fond\u00e9 sur le productivisme, est condamn\u00e9, il y a un autre mod\u00e8le possible.<\/p>\n

Je connais le succ\u00e8s des journ\u00e9es portes ouvertes \u00ab De ferme en ferme \u00bb, j\u2019observe la fr\u00e9quentation des march\u00e9s de saveurs de Rh\u00f4ne-Alpes et je vois l\u2019int\u00e9r\u00eat de nos concitoyens pour les rencontres avec le monde agricole \u2013 je pense notamment \u00e0 ce qui s\u2019est pass\u00e9 place Carnot, il y a quelques jours, avec les jeunes agriculteurs. Il faut s\u2019appuyer sur cet int\u00e9r\u00eat, sur cette sympathie pour construire ensemble un nouvel avenir \u00e0 nos 42 000 exploitations et aux fili\u00e8res en aval qui en d\u00e9pendent.<\/p>\n

C\u2019est dans cet esprit que nous avons travaill\u00e9 au cours de la pr\u00e9c\u00e9dente mandature \u2013 en accompagnant les mutations du monde agricole et rural. Je veux adresser un salut \u00e0 Eliane Giraud qui a fait un travail unanimement appr\u00e9ci\u00e9 \u2013 et ce en lien avec l\u2019ensemble de la profession que vous repr\u00e9sentez aujourd\u2019hui. Et c\u2019est dans cet esprit que nous allons poursuivre le travail entam\u00e9 \u2013 Michel Gr\u00e9goire, qui lui succ\u00e8de, aura \u00e0 c\u0153ur de relever ces d\u00e9fis. Michel Gr\u00e9goire travaillera \u00e9galement avec d\u2019autres \u00e9lus de l\u2019Ex\u00e9cutif sur les sujets qui vous concernent : notamment Herv\u00e9 Saulignac, Vice-Pr\u00e9sident \u00e0 l\u2019am\u00e9nagement du territoire, Alain Chabrolle, Vice-Pr\u00e9sident \u00e0 l\u2019environnement, et G\u00e9rard Leras, Conseiller Sp\u00e9cial \u00e0 la politique fonci\u00e8re.<\/p>\n

1) Les R\u00e9gions souhaitent une Europe agricole forte<\/strong><\/p>\n

Dans cette p\u00e9riode o\u00f9 se pr\u00e9pare la r\u00e9forme de la PAC, je veux rappeler toute l\u2019importance que nous aurons \u00e0 conserver une Europe agricole forte.<\/p>\n

Je veux r\u00e9affirmer la n\u00e9cessit\u00e9 \u00e0 mes yeux de maintenir la r\u00e9gulation au niveau europ\u00e9en. Pour satisfaire les besoins alimentaires et r\u00e9pondre aux attentes en mati\u00e8re de qualit\u00e9 et de pr\u00e9servation de l\u2019environnement, nous ne pouvons pas consid\u00e9rer les productions alimentaires comme un bien marchand banal. C\u2019est une erreur lourde de penser que seul le march\u00e9 permettra de surmonter la crise agricole.<\/p>\n

Au contraire, c\u2019est en grande partie parce qu\u2019il y un rel\u00e2chement de la r\u00e9gulation au niveau de l\u2019Europe que certains march\u00e9s sont pouss\u00e9s au d\u00e9s\u00e9quilibre (je pense notamment au lait et au vin, ainsi qu\u2019\u00e0 d\u2019autres secteurs dont l\u2019Europe est absente). Je le dis notamment \u00e0 l\u2019attention du repr\u00e9sentant de la Commission europ\u00e9enne, les R\u00e9gions fran\u00e7aises ont besoin d\u2019instruments de r\u00e9gulation renouvel\u00e9s et efficaces. C\u2019est un enjeu majeur pour le maintien de la puissance agricole europ\u00e9enne, des emplois qui y sont li\u00e9s ainsi que des paysages qui en constituent un \u00e9l\u00e9ment fort de l\u2019identit\u00e9 de nos terroirs et de leur attractivit\u00e9.<\/p>\n

L\u2019Union Europ\u00e9enne doit pr\u00e9server la Politique Agricole Commune pour assurer l\u2019ind\u00e9pendance et la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire de l\u2019Europe ; garantir la diversit\u00e9 agricole ; garantir les revenus des agriculteurs et le maintien de l\u2019emploi : c\u2019est dans ces conditions que la PAC doit \u00eatre r\u00e9form\u00e9e. Les R\u00e9gions de France sont unanimes sur ce point.<\/p>\n

Notre agriculture europ\u00e9enne est soumise \u00e0 la dure concurrence de la mondialisation. Nos exploitations et nos agriculteurs ne peuvent \u00eatre la variable d\u2019ajustement de la lib\u00e9ralisation du commerce international. C\u2019est tout l\u2019enjeu des n\u00e9gociations dans le cadre de l\u2019OMC (Organisation Mondiale du Commerce). Si l\u2019Europe ne p\u00e8se pas dans ces n\u00e9gociations, nous allons tout droit vers la disparition d\u2019une partie de notre agriculture et de pans entiers de nos productions.<\/p>\n

2) La PAC, r\u00e9form\u00e9e, doit mieux prendre en compte notre agriculture r\u00e9gionale<\/strong><\/p>\n

La PAC actuelle privil\u00e9gie trop une agriculture intensive, les grandes cultures et les pratiques non respectueuses de l\u2019environnement. C\u2019est ce qui explique que Rh\u00f4ne-Alpes n\u2019ait jamais \u00e9t\u00e9 favoris\u00e9e par la PAC \u2013 8% des exploitations fran\u00e7aises (42 500 exploitations en Rh\u00f4ne-Alpes sur 517 0000 en France) avec 4% des aides europ\u00e9ennes fran\u00e7aises (430 M\u20ac sur 11,1 milliards d\u2019euros pour la France enti\u00e8re) !<\/p>\n

Je confirme l\u2019urgence de r\u00e9former la PAC. C\u2019est la position commune de l\u2019ensemble des R\u00e9gions de France. La nouvelle PAC devra respecter la diversit\u00e9 de notre agriculture, \u00eatre plus \u00e9quitable et plus efficace. Avec une v\u00e9ritable conditionnalit\u00e9 des aides et leur d\u00e9couplage, c\u2019est l\u2019objectif de l\u2019\u00e9quit\u00e9 qui doit \u00eatre recherch\u00e9: corriger les handicaps, prendre en compte les sp\u00e9cificit\u00e9s\u00a0 des territoires (70 % de notre territoire en zone de montagne) et les d\u00e9fis de l\u2019environnement.<\/p>\n

Nous souhaitons surtout une v\u00e9ritable r\u00e9gionalisation de la PAC (comme c\u2019est le cas de la majorit\u00e9 des Etats membres). Je vous indique que l\u2019Europe est le premier financeur de l\u2019agriculture en Rh\u00f4ne-Alpes avec 430 M\u20ac (chiffres 2008). Le budget agricole de notre R\u00e9gion, quant \u00e0 lui, s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 38 M\u20ac et si on ajoute les budgets agricoles des 8 Conseils g\u00e9n\u00e9raux de Rh\u00f4ne-Alpes on totalise pr\u00e8s de 80 M\u20ac de la part des collectivit\u00e9s territoriales. Au-del\u00e0 des chiffres \u00ab stricto sensu \u00bb, notre action a un v\u00e9ritable effet multiplicateur : nous agissons comme effet de levier sur les mutations de notre agriculture, notamment par le soutien apport\u00e9 aux investissements qui permettent une valorisation des produits et la modernisation des exploitations.<\/p>\n

La r\u00e9gionalisation des aides s\u2019impose pour prendre en compte les r\u00e9alit\u00e9s r\u00e9gionales et mieux assurer le lien agriculture-territoire. Sachez que la R\u00e9gion Rh\u00f4ne-Alpes, comme les autres R\u00e9gions de France, fera passer ces messages au Gouvernement fran\u00e7ais, mais aussi \u00e0 Bruxelles, ou nous allons renforcer notre pr\u00e9sence dans le domaine agricole. Et nous avons la volont\u00e9 de vous associer.<\/p>\n

3) Nous devons faire \u00e9voluer notre mod\u00e8le agricole<\/strong><\/p>\n

<\/strong><\/p>\n

Si l\u2019agriculture est en crise, la question alimentaire n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi pr\u00e9gnante au niveau mondial. Les prix agricoles baissent en Europe et la famine menace \u00e0 nos portes.<\/p>\n

Nous avons connu une r\u00e9volution agricole \u00e0 l\u2019issue de la deuxi\u00e8me guerre mondiale. Nous devons aujourd\u2019hui \u00ab changer le logiciel \u00bb. Le choix de la production et de la r\u00e9gulation par les prix avait \u00e9t\u00e9 fait. De fait, on s\u2019est d\u00e9tourn\u00e9 trop longtemps des march\u00e9s et des d\u00e9bouch\u00e9s pour nos productions.<\/p>\n

Les enjeux sont aujourd\u2019hui ceux des march\u00e9s. Ceux du coin de la rue avec les circuits courts, comme ceux de l\u2019export (en Europe ou dans le monde). Avec nos savoir-faire en Rh\u00f4ne-Alpes, nos productions de qualit\u00e9, un potentiel agroalimentaire exceptionnel, un bassin de consommation de 6 millions d\u2019habitants, sans oublier que nous sommes la 2\u00e8me R\u00e9gion touristique de France avec une client\u00e8le qui d\u00e9couvre nos produits et souhaite y \u00eatre fid\u00e8le, il faut permettre \u00e0 nos agriculteurs d\u2019\u00eatre mieux pr\u00e9sents sur le march\u00e9 local et r\u00e9gional, et sur les march\u00e9s europ\u00e9ens et mondiaux.<\/p>\n

Quelles sont les pistes \u00e0 renforcer ? Les circuits courts et les circuits nationaux avec le d\u00e9veloppement de la contractualisation, et une meilleure r\u00e9partition de la valeur ajout\u00e9e au profit des exploitants, sans oublier l\u2019export -je pense tout particuli\u00e8rement \u00e0 notre vignoble.<\/p>\n

En Rh\u00f4ne-Alpes, nous avons engag\u00e9 une nouvelle dynamique qui repose sur trois piliers : productions de qualit\u00e9, maintien des espaces ruraux et de l\u2019environnement, pr\u00e9sence sur les march\u00e9s.<\/p>\n

La R\u00e9gion vous accompagnera dans cette dynamique. C\u2019est une r\u00e9ponse \u00e0\u00a0 la mondialisation. Au local comme \u00e0 l\u2019international.<\/p>\n

4) Les perspectives du Grenelle II<\/strong><\/p>\n

Le projet de loi Grenelle II portant \u00ab engagement national sur l\u2019environnement \u00bb doit \u00eatre examin\u00e9 par l\u2019Assembl\u00e9e nationale la semaine prochaine : il comporte un volet agricole important.<\/p>\n

Un certain nombre de principes avaient \u00e9t\u00e9 affirm\u00e9s lors du vote de la loi Grenelle I, sur la captation de l\u2019eau potable et sur la question des SDAGE (Sch\u00e9mas Directeur d\u2019Am\u00e9nagement et de Gestion des Eaux), les r\u00e8gles phytosanitaires et celles concernant les produits phytopharmaceutiques, sur la certification des exploitations, sur les r\u00e8gles entourant le d\u00e9veloppement de l\u2019agriculture biologique et sur les questions relevant de la biodiversit\u00e9 (trame verte).<\/p>\n

Mais force est de constater que leur mise en \u0153uvre par le Grenelle II est de plus en plus incertaine : la baisse des revenus agricoles ne permet bien \u00e9videmment pas aux exploitants de financer ces adaptations et, a fortiori, si la puissance publique n\u2019y apporte pas de son c\u00f4t\u00e9 une aide cons\u00e9quente. Pour beaucoup d\u2019exploitants, l\u2019enjeu est en effet de survivre.<\/p>\n

Je veux rappeler que Rh\u00f4ne-Alpes n\u2019a n\u00e9anmoins pas attendu le Grenelle pour int\u00e9grer la dimension environnementale dans sa politique agricole r\u00e9gionale, r\u00e9pondant aussi aux attentes des agriculteurs et des consommateurs : sur le bio et les produits de qualit\u00e9, sur l\u2019autonomie alimentaire des \u00e9levages, sur le d\u00e9veloppement des \u00e9nergies renouvelables dans les exploitations, sur l\u2019accompagnement du monde rural (agriculture de montagne avec notre politique pastorale par exemple, comme j\u2019ai pu en prendre connaissance lors de mes visites d\u2019alpages), sur la modernisation des b\u00e2timents d\u2019\u00e9levage, sur le traitement des effluents viticoles, sur les questions du foncier agricole et des espaces p\u00e9riurbains, sur les circuits courts et le d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9nergie bois.<\/p>\n

Nous avons initi\u00e9 et soutenu une forte dynamique r\u00e9gionale, une dynamique fortement li\u00e9e aux sp\u00e9cificit\u00e9s de Rh\u00f4ne-Alpes : 120 appellations en Rh\u00f4ne-Alpes ; la premi\u00e8re agriculture bio de France et une agriculture de montagne diversifi\u00e9e, des exploitations \u00e0 taille humaine.<\/p>\n

Mais apr\u00e8s le Grenelle ? Que se passera-t-il ? Les R\u00e9gions attendent des engagements plus forts de l\u2019Etat. Sans doute faut-il que la PAC (dans son volet FEADER notamment \u2013 Fonds Europ\u00e9en Agricole pour le D\u00e9veloppement Rural) soit davantage mobilis\u00e9e sur ces sujets. Les R\u00e9gions ne pourront, dans le cadre budg\u00e9taire qui sera de plus en plus contraint, assumer seules la responsabilit\u00e9 de la mise en \u0153uvre des engagements du Grenelle de l\u2019Environnement. La volont\u00e9 n\u2019y suffira pas.<\/p>\n

5) Les enjeux pour la R\u00e9gion du d\u00e9veloppement agricole, rural et de l\u2019agroalimentaire<\/strong><\/p>\n

Le bilan de l\u2019action r\u00e9gionale du pr\u00e9c\u00e9dent mandat (2004-2010) vous sera pr\u00e9sent\u00e9 au cours de cette conf\u00e9rence. Je veux cependant revenir sur ce qui me para\u00eet essentiel pour la nouvelle mandature.<\/p>\n

Le premier point est bien s\u00fbr l\u2019avenir de nos exploitations : avec en tout premier lieu l\u2019installation et la transmission. C\u2019est le premier poste budg\u00e9taire de notre politique agricole : depuis 2005, nous y consacrons 8 M\u20ac par an et nous avons ainsi refond\u00e9 notre politique en concertation avec les professionnels et l\u2019Etat. Nous allons poursuivre notre soutien aux investissements pour moderniser les exploitations, et travailler davantage la\u00a0 question du foncier. Nous devrons \u00e9galement aller vers une plus grande s\u00e9curisation de nos exploitations en lien avec le projet d\u2019assurance r\u00e9colte que nous avons appel\u00e9 de nos v\u0153ux. Mais pour l\u2019instant, sachez qu\u2019un d\u00e9cret a interdit aux collectivit\u00e9s locales de co-financer le dispositif mis en \u0153uvre dans le cadre du bilan de sant\u00e9 de la PAC.<\/p>\n

Le second point porte sur les productions. Les produits de qualit\u00e9, le bio, et les fili\u00e8res resteront le coeur de nos pr\u00e9occupations. Nous vous accompagnons dans la cr\u00e9ation d\u2019un cluster agroalimentaire pour Rh\u00f4ne- Alpes : je souhaite que la d\u00e9lib\u00e9ration qui concr\u00e9tisera l\u2019engagement financier de la R\u00e9gion sur ce sujet puisse \u00eatre vot\u00e9e au plus vite. Je veux\u00a0\u00a0 pr\u00e9ciser aussi toute l\u2019importance que je porte \u00e0 l\u2019innovation, car c\u2019est le meilleur moyen de d\u00e9velopper la valeur ajout\u00e9e de nos produits, qu\u2019ils soient peu ou beaucoup transform\u00e9s.<\/p>\n

Nous devrons \u00e9galement travailler sur la commercialisation des productions, en R\u00e9gion et dans le cadre des circuits courts. Avec le cluster, peut-\u00eatre faudrait-il avancer sur la contractualisation des relations entre producteurs et industriels ? Et travailler dans le cadre de l\u2019approvisionnement des restaurants de nos lyc\u00e9es \u00e9galement ?<\/p>\n

Il nous faudra poursuivre sur les politiques territoriales dans le domaine agricole, le foncier bien s\u00fbr, r\u00e9fl\u00e9chir sur nos outils (PSADER \u2013 Projet Strat\u00e9gique Agricole et de D\u00e9veloppement Rural), mettre l\u2019accent sur les zones de montagne. Sur la for\u00eat, nous accentuerons notre politique de valorisation de la fili\u00e8re bois, que ce soit le bois construction ou le bois \u00e9nergie. L\u2019un et l\u2019autre participent \u00e0 la valorisation de cette ressource. Les enjeux de cette fili\u00e8re portent aussi sur la transformation : c\u2019est l\u2019une des clefs de la valorisation de notre massif forestier, le second de France, mais le premier par la difficult\u00e9 d\u2019exploitation.<\/p>\n

Bien entendu, nous continuerons de prendre en compte les questions li\u00e9es \u00e0 l\u2019environnement : l\u2019autonomie alimentaire ou \u00e9nerg\u00e9tique des exploitations, l\u2019agriculture biologique (o\u00f9 l\u2019insuffisance de l\u2019offre r\u00e9gionale se fait sentir), les circuits courts que j\u2019ai d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9s, la question de l\u2019irrigation avec le souci de l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9conomique mais aussi la ma\u00eetrise de l\u2019utilisation de la ressource.<\/p>\n

Pour conclure, cette conf\u00e9rence agricole s\u2019inscrit dans la continuit\u00e9 de notre action pass\u00e9e. Nous devons poursuivre. De nombreux d\u00e9fis doivent \u00eatre relev\u00e9s ; nous sommes d\u00e9termin\u00e9s.<\/p>\n

C\u2019est dans ce contexte de crise que la Loi de Modernisation Agricole doit \u00eatre examin\u00e9e \u00e0 partir du 18 mai par le S\u00e9nat. Nous serons particuli\u00e8rement attentifs aux d\u00e9bats et \u00e0 leurs r\u00e9percutions pour notre R\u00e9gion. Je pense notamment au volet qui porte sur la contractualisation entre les producteurs et les transformateurs, mais \u00e9galement au volet foncier qui concerne la pr\u00e9servation des terres agricoles.<\/p>\n

Nous allons poursuivre la mise en \u0153uvre du plan r\u00e9gional pour l\u2019agriculture et le d\u00e9veloppement rural en concertation avec les professionnels du monde agricole. Nous souhaitons y apporter des inflexions pour \u00eatre plus efficaces et tenir compte des discussions nationales et europ\u00e9ennes : je souhaite qu\u2019une d\u00e9lib\u00e9ration pour le d\u00e9veloppement de l\u2019agriculture et du monde rural puisse \u00eatre vot\u00e9e \u00e0 l\u2019automne. \u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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