{"id":15136,"date":"2010-06-03T10:25:36","date_gmt":"2010-06-03T08:25:36","guid":{"rendered":"http:\/\/staging.sillon38.com\/?p=15136"},"modified":"2010-06-03T10:25:36","modified_gmt":"2010-06-03T08:25:36","slug":"loup-et-pastoralisme-didier-guillaume-amende-le-code-rural","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sillon38.com\/blog\/2010\/06\/03\/loup-et-pastoralisme-didier-guillaume-amende-le-code-rural\/","title":{"rendered":"Loup et pastoralisme: retour sur l’amendement Guillaume"},"content":{"rendered":"

Certains estiment que ce texte n’a \u00ab\u00a0qu\u00a0‘une port\u00e9e d\u00e9claratoire\u00a0\u00bb. D’autres le consid\u00e8rent comme une pi\u00e8ce \u00e0 verser \u00e0 l’actif des anti-loup. L’amendement n\u00b0201 de Didier Guillaume, pr\u00e9sident du CG26 et s\u00e9nateur (Dr\u00f4me-SOC), devrait modifier n\u00e9anmoins le code rural. Il a en effet \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Avec cet amendement 201, l<\/span><\/span><\/span><\/span>‘article L.\u00a0113-1 du code rural et de la p\u00eache maritime est compl\u00e9t\u00e9 par un alin\u00e9a ainsi r\u00e9dig\u00e9 :<\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab\u00a08\u00b0\u00a0Assurer la p\u00e9rennit\u00e9 des exploitations et le maintien du pastoralisme en particulier en prot\u00e9geant les troupeaux des attaques du loup dans les territoires expos\u00e9s \u00e0 ce risque.\u00bb<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ces deux lignes de texte ont donn\u00e9 lieu, il y a quelques jours, \u00e0 des \u00e9changes soutenus que retranscrit sillon38 . <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"orateur\"M. Didier Guillaume<\/a>.<\/a> Par cet amendement, nous posons tr\u00e8s clairement la question essentielle de la cohabitation du pastoralisme avec les pr\u00e9dateurs, parmi lesquels le loup. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>L\u2019ann\u00e9e\u00a02010 est l\u2019ann\u00e9e de la biodiversit\u00e9 dont, en tant que parlementaires, repr\u00e9sentants de la nation, nous sommes tous porteurs.<\/span><\/span><\/p>\n

Mme Nathalie Goulet.<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Nous avons tous un loup en nous\u00a0! <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>(Sourires<\/span><\/em><\/span><\/span><\/span>.)<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

M. Didier Guillaume<\/a>.<\/a> Le 3\u00a0d\u00e9cembre 2009, lors de la discussion budg\u00e9taire, je posais, une nouvelle fois, dans cette enceinte, la question suivante\u00a0: le pastoralisme et la pr\u00e9sence du loup sont-ils compatibles sur un m\u00eame territoire et sur un m\u00eame espace\u00a0? Pour moi, la r\u00e9ponse est claire\u00a0: non. Aujourd\u2019hui, il faut faire les choix qui s\u2019imposent\u00a0: tel est l\u2019objet de l\u2019amendement que je vous propose, visant \u00e0 modifier le code rural et de la p\u00eache maritime.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ainsi, la protection et le maintien du pastoralisme, qui est menac\u00e9 par la r\u00e9introduction du loup sur certains territoires, deviendraient un axe d\u2019action compl\u00e9mentaire auquel le Gouvernement doit s\u2019attacher.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le pastoralisme est reconnu d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral comme activit\u00e9 de base de la vie montagnarde dans l\u2019article L.\u00a0113-1 du code rural et de la p\u00eache maritime. Il convient de veiller \u00e0 prot\u00e9ger cette pratique et, \u00e0 ce titre, nous proposons de compl\u00e9ter la liste des actions \u00e0 mener en faveur des activit\u00e9s agricoles en montagne.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il est, en effet, plus facile de d\u00e9fendre la biodiversit\u00e9 d\u2019un bureau parisien que sur le terrain. Comment ne pas entendre, \u00e9couter les bergers, dont le travail est si dur, si passionnant et si indispensable pour nos zones montagneuses, lorsqu\u2019ils nous exposent leur d\u00e9tresse\u00a0?<\/span><\/span><\/p>\n

M. Yvon Collin.<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Bien\u00a0!<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

M. Didier Guillaume<\/a>.<\/a><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span> On ne saurait rester sourd \u00e0 l\u2019appel au secours lanc\u00e9 par les \u00e9leveurs des Alpes, qui remettent en cause l\u2019existence m\u00eame de leur profession, en particulier ceux qui ont des petits et moyens troupeaux.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La situation fran\u00e7aise n\u2019est en rien comparable au pastoralisme d\u2019Italie, o\u00f9 les troupeaux<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>sont dix fois plus grands qu\u2019en France. Les troupeaux r\u00e9sidant dans les Alpes du nord, qui comptent entre 300\u00a0et 1\u00a0000\u00a0t\u00eates, sont souvent constitu\u00e9s d\u2019animaux en pension provenant de petits \u00e9levages de brebis de pays habitu\u00e9s \u00e0 la libert\u00e9. De ce fait, ils sont difficiles \u00e0 regrouper et sont donc expos\u00e9s \u00e0 la pr\u00e9dation du loup.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Croyez-vous vraiment, mes chers coll\u00e8gues, que l\u2019indemnisation des attaques d\u2019un loup soit une r\u00e9ponse satisfaisante \u00e0 la d\u00e9tresse des \u00e9leveurs d\u00e9couvrant leurs b\u00eates \u00e9gorg\u00e9es\u00a0? Je pr\u00e9f\u00e9rerais que nous mobilisions ces cr\u00e9dits pour favoriser l\u2019installation des jeunes agriculteurs.<\/span><\/span><\/p>\n

Par cet amendement, je vous propose de soutenir le pastoralisme en montagne et d\u2019encourager la protection des troupeaux face aux attaques du loup.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Aujourd’hui, ce d\u00e9bat est passionn\u00e9 et passionnel. Nous avons d\u00e9pos\u00e9 un amendement de s\u00e9r\u00e9nit\u00e9 et de bon sens\u00a0; ce projet de loi doit prot\u00e9ger le pastoralisme, sans mettre \u00e0 mal la biodiversit\u00e9.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Mme la pr\u00e9sidente.<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Quel est l\u2019avis de la commission\u00a0?<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

M. G\u00e9rard C\u00e9sar,<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>rapporteur.<\/span><\/em><\/span><\/span><\/span> Notre coll\u00e8gue Didier Guillaume pose un r\u00e9el probl\u00e8me. \u00c0 titre personnel, je suis assez proche de sa position, mais, je tiens \u00e0 le dire d\u2019embl\u00e9e, l\u2019avis que je vais exprimer au nom de la commission sera diff\u00e9rent.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Par le biais de plusieurs amendements, nous avons \u00e9t\u00e9 alert\u00e9s sur la menace que repr\u00e9sente le loup pour les troupeaux dans certains territoires.<\/span><\/span><\/p>\n

Le pr\u00e9sent amendement n\u2019a qu\u2019une port\u00e9e d\u00e9claratoire et ne semble donc pas indispensable.<\/span><\/span><\/p>\n

Surtout, il est contraire aux dispositions de la directive 92\/43\/CEE du Conseil concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages.<\/span><\/span><\/p>\n

En effet, aux termes de l\u2019article L.\u00a0113-1 du code rural et de la p\u00eache maritime, le Gouvernement, reconnaissant les r\u00f4les fondamentaux de l\u2019agriculture, du pastoralisme et de la for\u00eat de montagne, s\u2019attache \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 diff\u00e9rents objectifs, sous r\u00e9serve de leur conformit\u00e9 avec les dispositions communautaires.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Rappeler l\u2019objectif de protection des troupeaux est louable, mais cela ne peut consister en la destruction du loup, car cette action serait pr\u00e9cis\u00e9ment en contradiction avec le droit communautaire.<\/span><\/span><\/p>\n

Pour ce qui est des autres mesures de protection, je vous rappelle que le droit actuel autorise les \u00e9leveurs \u00e0 effectuer des tirs de d\u00e9fense, donne la possibilit\u00e9 de proc\u00e9der \u00e0 des pr\u00e9l\u00e8vements lorsque l\u2019importance des d\u00e9g\u00e2ts le justifie et permet, chaque ann\u00e9e, de fixer, par arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel, les conditions et les limites dans lesquelles des d\u00e9rogations aux interdictions de destruction du loup peuvent \u00eatre accord\u00e9es par les pr\u00e9fets.<\/span><\/span><\/p>\n

Je rappelle enfin que l\u2019\u00c9tat mobilise 5,2\u00a0millions d\u2019euros par an pour prot\u00e9ger les troupeaux contre les attaques du loup.<\/span><\/span><\/p>\n

M\u00eame si je partage, \u00e0 titre personnel, je le r\u00e9p\u00e8te, l\u2019argumentation d\u00e9velopp\u00e9e par Didier Guillaume, j\u2019aimerais conna\u00eetre l\u2019avis du Gouvernement, car il s\u2019agit d\u2019une question r\u00e9currente. Si notre coll\u00e8gue G\u00e9rard Bailly avait \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent, il aurait lui aussi, nous le savons, avanc\u00e9 les m\u00eames arguments. Que faire lorsque tout un troupeau de brebis est pouss\u00e9 par un loup dans un pr\u00e9cipice et succombe \u00e0 cette attaque\u00a0? Faut-il exiger que chaque berger ait un pataud \u2013 un pataud, c\u2019est un chien, comme chacun sait\u00a0?<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Voil\u00e0 donc, monsieur le ministre, un r\u00e9el probl\u00e8me, qui nous inqui\u00e8te depuis plusieurs ann\u00e9es et suscite le d\u00e9sarroi de nombreux \u00e9leveurs de moutons.<\/span><\/span><\/p>\n

Mme la pr\u00e9sidente.<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Quel est l\u2019avis du Gouvernement\u00a0?<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

M. Bruno Le Maire, <\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span>ministre.<\/span><\/em><\/span><\/span><\/span> C\u2019est un avis d\u00e9favorable, madame la pr\u00e9sidente, parce que nous estimons que l\u2019amendement est satisfait par la politique que finance le minist\u00e8re de l\u2019agriculture \u00e0 hauteur de 5,5\u00a0millions d\u2019euros pour accompagner le pastoralisme et mettre en place les mesures de protection n\u00e9cessaires face aux loups.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cela dit, je souscris largement \u00e0 l\u2019argumentation de M.\u00a0Guillaume, \u00e9tant<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>moi-m\u00eame basque d\u2019adoption, voire demi-basque, comme vous le savez. Je vois ce qui peut se passer dans les montagnes basques, et j\u2019entends ce que m\u2019en disent les bergers de la r\u00e9gion. Le probl\u00e8me est r\u00e9el, je le sais.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

M. Charles Revet.<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Je suis quant \u00e0 moi normand, et chacun sait qu\u2019il n\u2019y a pas encore de loups en Normandie\u2026 <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>(Sourires.)<\/span><\/em><\/span><\/span><\/span> mais nous avons nos propres probl\u00e8mes. Je pense en particulier \u00e0 l\u2019augmentation anormale du nombre de cerfs dans la for\u00eat bretonne, qui a concouru \u00e0 la reprise de la fi\u00e8vre aphteuse dans le d\u00e9partement.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cela montre qu\u2019une r\u00e9gulation est n\u00e9cessaire. Comme le disait \u00e0 l\u2019instant G\u00e9rard C\u00e9sar \u2013\u00a0et notre coll\u00e8gue G\u00e9rard Bailly nous a rappel\u00e9 bien des fois, avec force, combien il \u00e9tait pr\u00e9occup\u00e9 par ce probl\u00e8me\u00a0\u2013, nous devons bien entendu prot\u00e9ger les esp\u00e8ces, mais nous devons en m\u00eame temps prendre en consid\u00e9ration la situation des familles et des \u00e9levages.<\/span><\/span><\/p>\n

Je suis donc, monsieur le ministre, plut\u00f4t d\u2019avis de soutenir cet amendement, et je le voterai. Ce sera un signal qui montrera que le Parlement se pr\u00e9occupe tout \u00e0 la fois du maintien des esp\u00e8ces et de la protection de l\u2019outil de travail des \u00e9leveurs\u2026 et que les brebis, m\u00eame si elles ne sont pas les seules, m\u00e9ritent qu\u2019on leur pr\u00eate attention\u00a0!<\/span><\/span><\/p>\n

Mme la pr\u00e9sidente.<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> <\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span>La parole est \u00e0 M. Didier Guillaume, pour explication de vote.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

M. Didier Guillaume<\/a>.<\/a><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span> Monsieur le ministre, cet amendement n\u2019a pas pour vocation d\u2019\u00e9radiquer le loup des Alpes. Aujourd\u2019hui, les loups ont prolif\u00e9r\u00e9. Regardez cette photo, qui illustre un article de journal r\u00e9cent <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>(M. Didier Guillaume brandit une page de journal.)<\/span><\/em><\/span><\/span><\/span> rapportant qu\u2019un loup a \u00e9t\u00e9 tu\u00e9 \u00e0 l\u2019entr\u00e9e de Grenoble\u00a0! Il y a un an, un loup a \u00e9t\u00e9 tu\u00e9 \u00e0 l\u2019entr\u00e9e de ma ville, sur la voie rapide\u00a0!<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Aujourd\u2019hui, l\u2019existence du loup n\u2019est pas menac\u00e9e. Les loups ont travers\u00e9 les Alpes, et ils sont nombreux. Le loup, aujourd\u2019hui, est en meute\u00a0! Et combien de troupeaux de mouflons, combien de biches ont \u00e9t\u00e9 touch\u00e9es dans nos montagnes\u00a0?<\/span><\/span><\/p>\n

Il est certes hors de question \u2013\u00a0\u00e0 cet \u00e9gard, je remercie Charles Revet de son intervention\u00a0\u2013 de revenir sur la biodiversit\u00e9 et sur la r\u00e9introduction du loup dans nos montagnes. Je comprends votre position, monsieur le ministre. L\u2019objectif de cet amendement, c\u2019est de dire clairement dans la loi qu\u2019il faut prot\u00e9ger le pastoralisme en modifiant le code rural.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les \u00e9leveurs que je rencontre, qui n\u2019en peuvent plus, qui sont en pleurs parce qu\u2019ils ont tout perdu, ne sont pas des excit\u00e9s. Ce que je voudrais \u00e9viter par cet amendement, c\u2019est que la passion qui entoure ce sujet ne vous cr\u00e9e, monsieur le ministre, \u00e0 vous et \u00e0 vos pr\u00e9fets bien des probl\u00e8mes\u00a0!<\/span><\/span><\/p>\n

On sait tr\u00e8s bien ce qui se passe actuellement sur le terrain. C\u2019est pour emp\u00eacher cela que je souhaiterais qu\u2019il y ait une possibilit\u00e9 de faire des pr\u00e9l\u00e8vements suppl\u00e9mentaires, sous l\u2019autorit\u00e9 du Gouvernement et des pr\u00e9fets, afin de rassurer les \u00e9leveurs.<\/span><\/span><\/p>\n

Dans mon d\u00e9partement, on a d\u00e9nombr\u00e9, l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, soixante-douze attaques et deux cent dix-huit brebis tu\u00e9es pendant la campagne estivale. Cela ne peut pas continuer, et l\u2019argent qui est employ\u00e9 \u00e0 indemniser serait plus utile s\u2019il servait \u00e0 installer de nouveaux agriculteurs. Il s\u2019agit de plusieurs millions d\u2019euros\u2026<\/span><\/span><\/p>\n

M. Bruno Le Maire, <\/strong><\/span><\/span>ministre.<\/span><\/em><\/span> Cinq millions\u00a0!<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

M. Didier Guillaume<\/a>.<\/a> Cinq millions\u00a0: ce n\u2019est pas rien\u00a0!<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cet amendement, disais-je, n\u2019a vraiment pas pour but d\u2019opposer les uns et les autres. J\u2019ai eu, pendant de nombreux mois, des d\u00e9bats dans mon d\u00e9partement et dans ma r\u00e9gion sur le sujet. Les d\u00e9fenseurs de la biodiversit\u00e9 ont leur mot \u00e0 dire\u00a0; la convention de Berne est l\u00e0, elle est claire, et je ne souhaite pas revenir dessus.<\/span><\/span><\/p>\n

J\u2019estime simplement qu\u2019au moment o\u00f9, par cette loi de modernisation de l\u2019agriculture et de la p\u00eache, on veut soutenir les agriculteurs, il serait opportun d\u2019envoyer un signal aux \u00e9leveurs fran\u00e7ais pour leur faire savoir que nous entendons leur d\u00e9tresse.<\/span><\/span><\/p>\n

Tel est le sens de cet amendement, qui est vraiment mesur\u00e9 et qui, loin de faire en sorte que les uns et les autres s\u2019affrontent, vise au contraire \u00e0 apaiser la tension, \u00e0 calmer la situation et \u00e0 faire en sorte que les \u00e9leveurs, qui font un tr\u00e8s beau m\u00e9tier, puissent continuer \u00e0 le faire en toute s\u00e9r\u00e9nit\u00e9, et surtout sans risque juridique.<\/span><\/span><\/p>\n

Mme la pr\u00e9sidente.<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> <\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span>La parole est \u00e0 M. le pr\u00e9sident de la commission.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

M. Jean-Paul Emorine,<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> <\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span>pr\u00e9sident de la commission de l\u2019\u00e9conomie.<\/span><\/em><\/span><\/span><\/span> Alors que les directives europ\u00e9ennes nous parlent du bien-\u00eatre animal, on peut aussi penser \u00e0 ces ovins qui sont pr\u00e9cipit\u00e9s chaque ann\u00e9e dans les montagnes et y disparaissent\u00a0! <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>(Sourires<\/span><\/em><\/span><\/span><\/span>.)<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

J\u2019ai de nouveau v\u00e9rifi\u00e9 la r\u00e9daction de cet amendement\u00a0: il ne remet pas en cause la convention de Berne, mais affirme tout simplement la n\u00e9cessit\u00e9 de pr\u00e9server le pastoralisme.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

D\u00e8s lors, je pense que nous pouvons le voter.<\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Adopt\u00e9 par le s\u00e9nat, l’amendement 201 pr\u00e9sent\u00e9 par le s\u00e9nateur dr\u00f4mois Didier Guillaume vise \u00e0 \u00ab\u00a0prot\u00e9ger et maintenir le pastoralisme et encourager la protection des troupeaux face au loup\u00a0\u00bb. Sillon38 retranscrit les d\u00e9bats. De quoi vous permettre de juger sur pi\u00e8ces.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[42,53],"tags":[1824,3507,5015],"class_list":["post-15136","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-loup-alpages","category-pastoralisme-alpages","tag-didier-guillaume","tag-loup","tag-senat"],"yoast_head":"\nLoup et pastoralisme: retour sur l'amendement Guillaume -<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.sillon38.com\/blog\/2010\/06\/03\/loup-et-pastoralisme-didier-guillaume-amende-le-code-rural\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Loup et pastoralisme: retour sur l'amendement Guillaume -\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Adopt\u00e9 par le s\u00e9nat, l'amendement 201 pr\u00e9sent\u00e9 par le s\u00e9nateur dr\u00f4mois Didier Guillaume vise \u00e0 "prot\u00e9ger et maintenir le pastoralisme et encourager la protection des troupeaux face au loup". 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