{"id":1563,"date":"2008-01-29T12:04:48","date_gmt":"2008-01-29T10:04:48","guid":{"rendered":"http:\/\/staging.sillon38.com\/2008\/01\/29\/comment-preserver-des-terres-fertiles-faire-une-zap\/"},"modified":"2008-01-29T12:04:48","modified_gmt":"2008-01-29T10:04:48","slug":"comment-preserver-des-terres-fertiles-faire-une-zap","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sillon38.com\/blog\/2008\/01\/29\/comment-preserver-des-terres-fertiles-faire-une-zap\/","title":{"rendered":"Comment pr\u00e9server des terres fertiles? Faire une ZAP"},"content":{"rendered":"

La pression fonci\u00e8re s’est accrue depuis une d\u00e9cennie, sp\u00e9cialement en zone p\u00e9riurbaine, au d\u00e9triment des terres agricoles. Audrey Monsegu, stagiaire ing\u00e9nieur de l’Ecole nationale sup\u00e9rieure agronomique de Rennes (ENSAR) a r\u00e9alis\u00e9 en ao\u00fbt 2006 un Guide m\u00e9thodologique \u00e0 l\u2019usage des Elus, des Agriculteurs et des Citoyens, sur la pr\u00e9servation des terres agricoles fertiles.<\/p>\n

\"terreagricole.jpg\"<\/p>\n

L’auteur indique en pr\u00e9ambule qu’ entre 1990 et 2000, \u00ab\u00a0les zones urbaines en France ont augment\u00e9 de 5%, en empi\u00e9tant particuli\u00e8rement sur les prairies, les territoires agricoles, les cultures permanentes. Cette expansion spatiale des aires urbaines conduit \u00e0 une artificialisation des terres au travers de routes, parkings, espaces b\u00e2tis (essentiellement sous forme d\u2019habitat individuel) qui est le plus souvent irr\u00e9versible. Cette concurrence de plus en plus forte pour le foncier rural, p\u00e9riurbain et urbain se traduit par une augmentation importante du prix des terres et donc par des sp\u00e9culations fonci\u00e8res\u00a0\u00bb.<\/p>\n

En Is\u00e8re, la perte de terres agricoles est \u00e9valu\u00e9e \u00e0 1184 ha par an, soit l’\u00e9quivalent de 22 exploitations dites \u00ab\u00a0professionnelles\u00a0\u00bb.<\/p><\/blockquote>\n

Un certain nombre de collectivit\u00e9s prennent en compte cette \u00e9volution et commencent \u00e0 cr\u00e9er des outils de ma\u00eetrise du foncier visant \u00e0 un bon \u00e9quilibre du territoire. Le Pays Voironnais vient de le faire au travers d’un protocole foncier sign\u00e9 avec la Chambre d’Agriculture de l’Is\u00e8re (lire notre article), le Morbihan l’a \u00e9galement fait \u00e0 travers une charte d\u00e9partementale.<\/p>\n

Quand on est une commune ou une collectivit\u00e9 et que l’on veut pr\u00e9server les terres agricoles fertiles de mani\u00e8re durable, l’auteur estime que le moyen le plus appropri\u00e9 aujourd\u2019hui est la cr\u00e9ation d\u2019une ZAP. Celle-ci peut \u00eatre men\u00e9e conjointement avec l\u2019\u00e9laboration du PLU ou du SCoT de la ou les communes concern\u00e9es, ou bien apporter des modifications aux PLU ou SCoT d\u00e9j\u00e0 existants (modifications pas forc\u00e9ment n\u00e9cessaires suivant l\u2019affectation des terres dans les PLU ou SCoT).<\/p>\n

La ZAP concerne des zones agricoles dont la pr\u00e9servation pr\u00e9sente un int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral en raison de la qualit\u00e9 de leur production ou de leur situation g\u00e9ographique ; des parcelles bois\u00e9es de faible \u00e9tendue peuvent \u00e9galement en faire partie.<\/p><\/blockquote>\n

La ZAP est d\u00e9limit\u00e9e par arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral :
\n– apr\u00e8s proposition ou accord du conseil municipal des communes int\u00e9ress\u00e9es.
\n– apr\u00e8s avis \u00e9mis dans le d\u00e9lai de deux mois apr\u00e8s r\u00e9ception du dossier : de la Chambre d\u2019Agriculture, des appellations d\u2019origine s\u2019il y a lieu, de la Commission D\u00e9partementale d\u2019Orientation de l\u2019Agriculture (CDOA).
\n– apr\u00e8s enqu\u00eate publique
\nLa d\u00e9limitation de la ZAP est annex\u00e9e au Plan Local d\u2019Urbanisme. Tout changement d\u2019affectation ou de mode d\u2019occupation du sol doit \u00eatre soumis :
\n– \u00e0 l\u2019avis de la Chambre d\u2019Agriculture
\n– \u00e0 la CDOA
\nEn cas d\u2019avis d\u00e9favorable de l\u2019une d\u2019elle, le changement ne peut \u00eatre autoris\u00e9 que sur d\u00e9cision motiv\u00e9e du pr\u00e9fet. La cr\u00e9ation doit \u00eatre men\u00e9e en concertation avec les agriculteurs concern\u00e9s par le projet de ZAP. Des probl\u00e8mes peuvent appara\u00eetre: un projet de ZAP a ainsi \u00e9chou\u00e9 en Ile de France, la majorit\u00e9 des agriculteurs pr\u00e9sents sur la commune, de petits horticulteurs, \u00e9taient \u00e9galement propri\u00e9taires fonciers et avaient des objectifs de r\u00e9alisation fonci\u00e8re.<\/p>\n

La premi\u00e8re ZAP de France n’a que 5 ans <\/strong><\/p>\n

La premi\u00e8re ZAP de France a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e en 2003 \u00e0 Drumettaz Clarafond, commune situ\u00e9e en p\u00e9riph\u00e9rie d\u2019Aix-les-Bains et de Chamb\u00e9ry. Soumise \u00e0 une pression fonci\u00e8re importante mena\u00e7ant les zones agricoles, la commune souhaitait maintenir les agriculteurs existants sur la commune et conserver son paysage. A la suite du d\u00e9part \u00e0 la retraite d\u2019un exploitant, la commune a rachet\u00e9 la ferme et install\u00e9 un repreneur.<\/p>\n

Puis, elle fait le choix d’un classement en ZAP. Un choix politique car la protection des terres agricoles n\u2019est pas toujours souhait\u00e9e, ni par les propri\u00e9taires fonciers, ni par les agriculteurs eux-m\u00eames (d\u2019apr\u00e8s l\u2019enqu\u00eate publique). Beaucoup de terres \u00e9taient class\u00e9es en zone non constructible, car c\u2019est une commune assez rurale ; le choix du p\u00e9rim\u00e8tre s\u2019est fait en fonction de ce PLU, ce qui n\u2019a pas engendr\u00e9 beaucoup de difficult\u00e9s, sauf en p\u00e9riph\u00e9rie des zones constructibles.
\nComme la ZAP est une simple d\u00e9limitation de zone, il est n\u00e9cessaire de pr\u00e9server l\u2019activit\u00e9 agricole sinon cette zone peut rapidement devenir une friche. Une association fonci\u00e8re agricole, g\u00e9r\u00e9e par la SAFER, a par la suite \u00e9t\u00e9 mise en place pour g\u00e9rer la ZAP afin de regrouper les terres dispers\u00e9es et former des exploitations viables.<\/p>\n

Certains se demandent s’il est vraiment utile de prendre de telles mesures en faveur du foncier agricole. Le rapport de Boisson (\u00ab La Maitrise fonci\u00e8re : cl\u00e9 du d\u00e9veloppement rural \u00bb, pr\u00e9sent\u00e9 au Conseil Economique et Social en 2005) souligne les raisons de pr\u00e9server imp\u00e9rativement les espaces naturels et agricoles :<\/p>\n

– besoin d\u2019une s\u00e9curit\u00e9 alimentaire (France moins sujette aux pressions politiques ext\u00e9rieures, avenir incertain quant \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire car augmentation de la population mondiale, agriculture source d\u2019emplois directs et indirects)
\n– ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique (agro-ressources pour l\u2019industrie et lutte contre l\u2019effet de serre)
\n– politique de lutte contre les risques naturels
\n– biodiversit\u00e9 des espaces
\n– valeur agronomique des terres.<\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La pression fonci\u00e8re s’est accrue depuis une d\u00e9cennie, sp\u00e9cialement en zone p\u00e9riurbaine, au d\u00e9triment des terres agricoles. Audrey Monsegu, stagiaire ing\u00e9nieur de l’Ecole nationale sup\u00e9rieure agronomique de Rennes (ENSAR) a r\u00e9alis\u00e9 en ao\u00fbt 2006 un Guide m\u00e9thodologique \u00e0 l\u2019usage des…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-1563","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-agriculture"],"yoast_head":"\nComment pr\u00e9server des terres fertiles? 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