{"id":1730,"date":"2008-02-17T16:59:38","date_gmt":"2008-02-17T14:59:38","guid":{"rendered":"http:\/\/staging.sillon38.com\/2008\/02\/17\/elevage-bovin-le-ministre-de-lagriculture-prend-position\/"},"modified":"2008-02-17T16:59:38","modified_gmt":"2008-02-17T14:59:38","slug":"elevage-bovin-le-ministre-de-lagriculture-prend-position","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sillon38.com\/blog\/2008\/02\/17\/elevage-bovin-le-ministre-de-lagriculture-prend-position\/","title":{"rendered":"\u00e9levage bovin: le ministre de l\u2019agriculture prend position"},"content":{"rendered":"

A l’assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de la f\u00e9d\u00e9ration nationale bovine qui s’est d\u00e9roul\u00e9e A Cournon dans le Puy de D\u00f4me, Michel Barnier a fait un discours muscl\u00e9. En voici quelques extraits.<\/strong><\/p>\n

\u00ab\u00a0Nous sommes dans un moment essentiel et difficile pour l\u2019\u00e9levage et pour l\u2019agriculture, nous devons d\u00e9battre des conditions qui permettront de donner \u00e0 un \u00e9levage fran\u00e7ais dynamique les meilleures perspectives pour garantir son ancrage durable dans les territoires.<\/p>\n

L\u2019\u00e9levage : de nombreux al\u00e9as mais une activit\u00e9 indispensable<\/u><\/em><\/strong><\/p>\n

L’ann\u00e9e 2007 a \u00e9t\u00e9 intense pour le secteur de l’\u00e9levage. <\/strong>Elle a montr\u00e9 combien l\u2019environnement mondial se transforme <\/strong>profond\u00e9ment et durablement.<\/p>\n

Le retournement des march\u00e9s agricoles en 2007 a rappel\u00e9 tr\u00e8s concr\u00e8tement \u00e0 l’opinion publique et aux grandes institutions internationales l’importance strat\u00e9gique du secteur agricole<\/strong>. L\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire s\u2019est m\u00eame invit\u00e9e au Forum \u00e9conomique, \u00e0 Davos.<\/p>\n

La soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise attend de son agriculture qu\u2019elle remplisse ses missions fondamentales : produire plus pour nourrir, produire mieux et pr\u00e9server l\u2019\u00e9quilibre des territoires.<\/strong><\/p>\n

A ce titre, l’\u00e9levage bovin est exemplaire et doit continuer \u00e0 \u00eatre reconnu pour l’ensemble de ses fonctions. <\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Le rench\u00e9rissement des c\u00e9r\u00e9ales a permis \u00e0 certains agriculteurs de doubler leurs revenus<\/strong> en 2007<\/strong>, alors que les v\u00f4tres ont \u00e9t\u00e9 amput\u00e9s d\u2019un quart<\/strong>. La hausse globale des cours des mati\u00e8res premi\u00e8res, pour vous, ce sont d\u2019abord des augmentations de charge : co\u00fbt de l’\u00e9nergie, co\u00fbt de l’aliment, co\u00fbt des b\u00e2timents<\/p>\n

Profiter du bilan de sant\u00e9 de la PAC pour consolider l\u2019\u00e9levage en France<\/u><\/em><\/strong><\/p>\n

Ce bilan de sant\u00e9<\/strong> est engag\u00e9 sous la pr\u00e9sidence slov\u00e8ne et nous le conclurons sous pr\u00e9sidence fran\u00e7aise. C\u2019est une opportunit\u00e9<\/strong> de faire bouger les lignes sur la PAC. et regarder d\u00e8s \u00e0 pr\u00e9sent l’apr\u00e8s 2013<\/strong>.<\/p>\n

Nous devrons alors r\u00e9pondre \u00e0 deux d\u00e9fis :<\/strong>
\n– S\u00e9curiser l\u2019approvisionnement alimentaire de l\u2019Europe et mieux g\u00e9rer les risques
\n– Assurer le maintien d\u2019une activit\u00e9 d\u2019\u00e9levage r\u00e9mun\u00e9ratrice dans les territoires<\/p>\n

\u25ba<\/u><\/strong> 1\u00e8r d\u00e9fi : s\u00e9curiser l\u2019approvisionnement alimentaire de l\u2019Europe et mieux g\u00e9rer les risques<\/u><\/strong><\/p>\n

Les al\u00e9as sanitaires, climatiques ou \u00e9conomiques <\/strong>d\u00e9stabilisent r\u00e9guli\u00e8rement les fili\u00e8res agricoles. Les r\u00e9formes de la PAC <\/strong>intervenues depuis 1992, l’ouverture des \u00e9changes agricoles dans le cadre de l\u2019organisation mondiale du commerce (<\/strong>OMC) soumettent le secteur agricole et agroalimentaire \u00e0 une concurrence toujours accrue et \u00e0 une exposition renforc\u00e9e \u00e0 l\u2019instabilit\u00e9 des march\u00e9s.
\nIl n\u2019en reste pas moins que les march\u00e9s agricoles ne sont pas des march\u00e9s comme les autres<\/strong> et qu\u2019ils requi\u00e8rent des outils de stabilisation<\/strong>.<\/p>\n

En premier lieu,<\/u><\/strong> cela passe par la d\u00e9fense d\u2019une nouvelle pr\u00e9f\u00e9rence europ\u00e9enne<\/u>. <\/strong>Nous ne devons pas \u00eatre na\u00effs. Nous ne devons pas nous excuser de la d\u00e9fendre. Elle est la condition de notre ind\u00e9pendance alimentaire et du maintien de notre activit\u00e9 agricole en Europe. <\/strong>Nous ne laisserons pas les positions de l’Union europ\u00e9enne \u00eatre brad\u00e9es \u00e0 l’OMC<\/strong>. La France sera particuli\u00e8rement vigilante : l\u2019absence d\u2019accord reste toujours pr\u00e9f\u00e9rable \u00e0 un mauvais accord.<\/p>\n

L\u2019ambition du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique est de renouveler le concept de pr\u00e9f\u00e9rence europ\u00e9enne en l\u2019\u00e9largissant aux exigences<\/strong> sanitaires et environnementales.<\/strong><\/p>\n

Cela veut dire la mise en place d\u2019un bouclier sanitaire<\/strong> pour notre continent. En effet, la pr\u00e9f\u00e9rence europ\u00e9enne doit aussi \u00eatre notre premi\u00e8re ligne de d\u00e9fense sanitaire<\/strong>.<\/p>\n

En un mot, les r\u00e8gles souvent exigeantes que nous nous appliquons au sein de l\u2019Europe, notamment vis-\u00e0-vis des \u00e9leveurs, soient \u00e9galement respect\u00e9es pour les produits import\u00e9s sur les march\u00e9s europ\u00e9ens. La juste concurrence, c\u2019est aussi la r\u00e9ciprocit\u00e9. <\/strong>
\nCe que nous avons v\u00e9cu avec le Br\u00e9sil est particuli\u00e8rement \u00e9clairant \u00e0 cet \u00e9gard.<\/p>\n

Deuxi\u00e8mement<\/u><\/strong>,<\/strong> il faut pr\u00e9server des instruments de stabilisation des march\u00e9s au niveau europ\u00e9en.<\/u><\/strong><\/p>\n

Dans le cadre du bilan de sant\u00e9 de la PAC, nous voulons consolider les initiatives prises par les interprofessions<\/strong> en renfor\u00e7ant leurs missions et leurs moyens. Cela ne signifie pas un d\u00e9sengagement financier de l\u2019Etat mais plut\u00f4t que certains de ses moyens soient amplifi\u00e9s dans une d\u00e9marche conjointe de financement avec les milieux professionnels.<\/p>\n

Nous devons \u00e9galement inscrire dans ce bilan des outils permettant de couvrir les risques climatiques et sanitaires<\/strong>. On devrait m\u00eame \u00e0 cet \u00e9gard pouvoir exp\u00e9rimenter rapidement les dispositifs assurantiels dans le secteur des fourrages.<\/p>\n

Enfin sur les risques sanitaires<\/strong>, il faut cr\u00e9er un fonds sp\u00e9cifique<\/strong> qui permette de mobiliser des fonds nationaux et communautaires en cofinancement de fonds professionnels. Ce que vous envisagez dans le cadre du fonds national de l\u2019\u00e9levage (FNE) s\u2019inscrit dans cette perspective.
\nEncore une fois, il ne s\u2019agit pas pour l\u2019Etat de se d\u00e9sengager : il continuera \u00e0 apporter son concours.
\nL\u2019objectif de tout cela, c\u2019est de mieux indemniser<\/strong> les pertes \u00e9conomiques directes li\u00e9es aux crises sanitaires. Cela n\u2019enl\u00e8ve pas la responsabilit\u00e9 de l\u2019Europe sur les crises de grande ampleur d\u00e9stabilisant les march\u00e9s et n\u00e9cessitant des financements communautaires sp\u00e9cifiques.
\nCette m\u00eame approche de partage des responsabilit\u00e9s est en train de se mettre en place pour l’\u00e9quarrissage<\/strong> dans l\u2019optique de responsabiliser progressivement les acteurs de la fili\u00e8re viande.<\/p>\n

Depuis 2007, l’ensemble des \u00e9leveurs doit participer au financement du dispositif. La fili\u00e8re ruminant, apr\u00e8s celles des volailles ou des porcs, doit \u00e0 son tour mettre en place un dispositif permettant de coordonner la collecte des contributions individuelles et d\u2019\u00eatre unis dans le dialogue direct qui se met en place avec les entreprises d\u2019\u00e9quarrissage. L\u2019Etat souhaite accompagner tous les acteurs de la fili\u00e8re dans ce chantier et sera particuli\u00e8rement vigilant \u00e0 maintenir un niveau identique en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 sanitaire et d’\u00e9pid\u00e9mio-surveillance.<\/p>\n

\u25ba 2\u00e8me d\u00e9fi : maintenir une activit\u00e9 d\u2019\u00e9levage r\u00e9mun\u00e9ratrice dans les territoires.<\/u><\/strong> <\/u><\/strong><\/p>\n

La ma\u00eetrise des fronti\u00e8res et de nos \u00e9changes hors de l’Union n’a de sens qu’\u00e0 une condition : que nous sachions maintenir notre production et son ancrage durable dans les territoires. <\/strong><\/p>\n

Le bilan de sant\u00e9 de la PAC nous offre une opportunit\u00e9.
\nEn 2003, la France avait obtenu de pr\u00e9server le lien entre production et le paiement de certaines primes animales,<\/strong> notamment la prime au maintien du troupeau de vaches allaitantes ou la prime \u00e0 la brebis. L’objectif de cette d\u00e9cision \u00e9tait d’aider les productions bovine et ovine, en particulier dans les r\u00e9gions o\u00f9 il n\u2019y a pas d\u2019alternative \u00e0 l\u2019\u00e9levage. Cette politique nous a permis de maintenir le cheptel allaitant<\/strong> : ainsi en 2007 comme en 2006, le nombre de vaches allaitantes a progress\u00e9 pour d\u00e9passer les 4,1 millions de t\u00eates. C\u2019est donc une r\u00e9ussite, et notre objectif commun doit aussi \u00eatre de poursuivre une meilleure valorisation de la production.<\/p>\n

Pour que ce d\u00e9bat soit responsable, intelligent et utile, toutes les options doivent \u00eatre pos\u00e9es :<\/strong> maintien du couplage<\/strong>, d\u00e9couplage<\/strong> : et dans quelle proportion et avec quelle contre-partie ? r\u00e9gionalisation. Aucune hypoth\u00e8se est exclue a priori. <\/strong> Certaines d\u2019entre elles appliqu\u00e9es de mani\u00e8re isol\u00e9e auraient de graves cons\u00e9quences. Mais s\u2019interroger s\u00e9rieusement sur l\u2019adaptation de l\u2019ensemble de ces outils \u00e0 nos objectifs me para\u00eet une meilleure m\u00e9thode avant d\u2019\u00e9laborer nos propositions que de ne rien vouloir changer ou de changer sans cette vision globale que nous recherchons tous.<\/p>\n

Ainsi, une politique coh\u00e9rente de l\u2019herbe<\/strong> participe de l\u2019approche globale que je d\u00e9fends. Mais r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 une prime \u00e0 l\u2019herbe<\/strong> suppose que l\u2019on mette sur la table l\u2019ensemble des soutiens : PMTVA, DPU, PHAE.
\nDe m\u00eame, le d\u00e9couplage<\/strong> n\u2019a de sens que si on peut proposer des dispositifs plus p\u00e9rennes, notamment pour l\u2019apr\u00e8s 2013, et qui assurent le lien entre activit\u00e9 d\u2019\u00e9levage et territoires.
\nCette exigence d\u2019ancrage durable dans les territoires est particuli\u00e8rement n\u00e9cessaire dans le secteur de l’\u00e9levage bovin mais aussi dans le secteur ovin, actuellement confront\u00e9 \u00e0 des difficult\u00e9s majeures.<\/p>\n

La Commission nous permet au travers de l\u2019article 69<\/strong> d\u2019envisager la possibilit\u00e9 de r\u00e9orienter les aides du 1er pilier. Le bilan de sant\u00e9 porte, en priorit\u00e9 sur le premier pilier. Les aides relevant du second pilier n\u2019ont donc pas fait l\u2019objet de propositions d\u2019\u00e9volutions dans le document de la Commission.<\/p>\n

Evidemment sur ce sujet, j\u2019ai entendu votre message sur la PHAE<\/strong> (prime herbag\u00e8re agroenvironnementale), les \u00e9leveurs qui le souhaitent pourront renouveler leurs contrats dans quelques jours. Au regard des r\u00e9sultats du bilan de sant\u00e9 dans les prochains mois, je n\u2019\u00e9carte pas l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 de refaire le point en 2008, afin de consolider notre politique de soutien \u00e0 l\u2019herbe.<\/p>\n

Quant \u00e0 l\u2019ICHN :<\/strong>on connait l\u2019importance de cette aide pour la p\u00e9rennit\u00e9 de l\u2019\u00e9levage dans un certain nombre de zones. En 10 ans, le montant moyen d\u2019ICHN per\u00e7u par un b\u00e9n\u00e9ficiaire aura doubl\u00e9 passant de 2650 euros \u00e0 5370.<\/p>\n

Si nous voulons p\u00e9renniser une politique agricole commune<\/strong>,<\/p>\n

– nous devrons discuter avec les autres Etats membres<\/strong>,
\n– faire bouger la Commission<\/strong>,
\n– nous m\u00eames nous mettre en mouvement<\/strong>,
\n– en sachant que le budget agricole est stabilis\u00e9<\/strong> jusqu\u2019en 2013 mais que la r\u00e9orientation de notre politique devra \u00eatre engag\u00e9e \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de cette enveloppe qui pour la France repr\u00e9sente 10 milliards d\u2019euros.<\/p>\n

Et nous devrons maintenir un lien entre l\u2019activit\u00e9 d\u2019\u00e9levage et le soutien<\/strong> dans une logique de pr\u00e9servation des bassins de production.<\/p>\n

Les questions imm\u00e9diates \u00e0 r\u00e9gler<\/u><\/em><\/strong><\/p>\n

Toutefois, un certain nombre de questions se posent d\u00e8s aujourd\u2019hui. Je suis l\u00e0 pour les r\u00e9gler avec vous, je suis l\u00e0 pour y apporter des solutions.<\/p>\n

1-<\/u><\/strong> C\u2019est le cas du Plan de Modernisation des B\u00e2timents d\u2019Elevage (PMBE)<\/u><\/strong>. Ce dossier a connu cette ann\u00e9e un d\u00e9roulement satisfaisant.<\/p>\n

En raison du succ\u00e8s du programme et malgr\u00e9 les moyens financiers mobilis\u00e9s – 300 M\u20ac en deux ans – plus de 10 000 dossiers se trouvaient en attente de financement au 31 ao\u00fbt 2007.<\/p>\n

Cette situation n\u2019\u00e9tait pas acceptable, les \u00e9leveurs ont besoin d\u2019avoir une visibilit\u00e9 pour mener \u00e0 bien leurs projets d\u2019investissements n\u00e9cessaires au d\u00e9veloppement de notre fili\u00e8re d\u2019\u00e9levage fran\u00e7ais.<\/p>\n

Nous avons d\u00e9fini un nouveau cadre d\u2019intervention qui a permis de financer en 2007 la quasi totalit\u00e9 des dossiers qui \u00e9taient en attente au 31 ao\u00fbt 2007.<\/p>\n

Pour accompagner ce plan, 151 Millions d\u2019euros (cr\u00e9dits du minist\u00e8re compl\u00e9t\u00e9 par l’Union europ\u00e9enne) ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9s pour 9 700 dossiers, avec un effort substantiel des collectivit\u00e9s territoriales<\/strong> dont le montant total engag\u00e9 est de 56 M\u20ac (en incluant la participation de l’UE). Cette mobilisation de tous a permis de r\u00e9gler le probl\u00e8me des files d\u2019attente<\/strong>.<\/p>\n

Cet effort financier sera poursuivi sur les prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n

2- <\/u><\/em><\/strong> Fi\u00e8vre catarrhale ovine (FCO)<\/u><\/strong><\/p>\n

L\u2019entr\u00e9e en vigueur du r\u00e8glement sanitaire europ\u00e9en du 1er novembre 2007 a permis d\u2019assouplir les conditions de mouvements des animaux. Le maintien des flux commerciaux a limit\u00e9 l\u2019impact \u00e9conomique de la fi\u00e8vre catarrhale ovine.<\/p>\n

Mais l\u2019\u00e9pizootie a continu\u00e9 \u00e0 progresser<\/strong> et les cas cliniques, les mortalit\u00e9s et les pertes indirectes se sont multipli\u00e9s dans vos exploitations.
\nCela s\u2019est poursuivi pendant l\u2019hiver. Nous n\u2019avons pas pu cette ann\u00e9e d\u00e9clarer de p\u00e9riode d\u2019inactivit\u00e9 vectorielle.<\/strong><\/p>\n

80 d\u00e9partements<\/strong> sont aujourd\u2019hui concern\u00e9s par des mesures sanitaires et plus de 16 000 cas<\/strong> ont \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9s en France. On peut consid\u00e9rer que l\u2019ensemble de notre territoire est maintenant concern\u00e9 par le s\u00e9rotype 8 de la fi\u00e8vre catarrhale. Le s\u00e9rotype 1 reste pour le moment cantonn\u00e9 dans les Pyr\u00e9n\u00e9es.<\/p>\n

Face \u00e0 cette situation, notre action est maintenant concentr\u00e9e sur la mise en place dans les meilleurs d\u00e9lais d\u2019un plan de vaccination<\/strong> pour l\u2019ensemble du territoire.
\nLes appels d\u2019offre que j\u2019ai lanc\u00e9s fin 2007 \u2013 et nous \u00e9tions les premiers en Europe \u00e0 le faire – nous permettent d\u2019avoir des doses vaccinales pour l\u2019ensemble du cheptel fran\u00e7ais <\/strong>(4 millions de doses d\u00e8s avril, 6 millions de doses suppl\u00e9mentaires en mai et nous atteindrons en tout 30 millions de doses utilis\u00e9e en ao\u00fbt). <\/strong>
\nPourtant, il nous faut d\u00e9finir des priorit\u00e9s<\/strong>, car la fourniture des vaccins sera \u00e9tal\u00e9e sur l\u2019ann\u00e9e.
\nLes 16 d\u00e9partements touch\u00e9s en 2006 seront prioritaires.<\/strong> Pour le reste du territoire, les priorit\u00e9s bovines seront les animaux en \u00e2ge de reproduction. S\u2019agissant de la vaccination des ovins et des caprins, les m\u00eames r\u00e8gles seront appliqu\u00e9es.<\/p>\n

Et puis, nous avons un probl\u00e8me particulier avec les exportations vers l\u2019Italie<\/strong> qui souhaite interdire le commerce d\u2019animaux non vaccin\u00e9s d\u00e8s le mois de mars. J\u2019ai saisi mon homologue italien<\/strong> pour lui demander des am\u00e9nagements en attendant le d\u00e9marrage de la campagne de vaccination.
\nLes broutards export\u00e9s feront partie des priorit\u00e9s de vaccination.<\/p>\n

Concernant le financement de la campagne de vaccination 2008<\/strong>, deux \u00e9l\u00e9ments<\/strong> sont \u00e0 prendre en compte :<\/p>\n

Pour les vaccins :<\/strong> la Commission europ\u00e9enne a annonc\u00e9 leur prise en charge \u00e0 100 %.<\/strong> Cette aide \u00e9tant plafonn\u00e9e, l\u2019Etat apportera le compl\u00e9ment n\u00e9cessaire, soit environ 10 millions d\u2019euros.<\/strong><\/p>\n

Pour la vaccination :<\/strong> la Commission prendra en charge 50%<\/strong> de la campagne. L\u2019Etat assurera le paiement direct des aides europ\u00e9ennes aux v\u00e9t\u00e9rinaires. La vaccination sera facultative.<\/strong> Son organisation et la facturation aux \u00e9leveurs seront trait\u00e9es dans le cadre des relations habituelles qui existent entre les v\u00e9t\u00e9rinaires et leurs clients.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

A terme, cette campagne de vaccination permettra de limiter les cas cliniques et les pertes \u00e9conomiques pour les exploitations.<\/p>\n

Un observatoire national<\/strong> est mis en place afin de pouvoir suivre objectivement les difficult\u00e9s \u00e9conomiques rencontr\u00e9es par les \u00e9levages. Les professionnels sont associ\u00e9s \u00e0 cette d\u00e9marche, et les premiers r\u00e9sultats seront disponibles en avril.<\/p>\n

Sans attendre les r\u00e9sultats de l\u2019observatoire,
\nd\u00e8s le mois de septembre<\/strong> dernier une enveloppe de plus de 13 millions d’euros<\/strong> a \u00e9t\u00e9 d\u00e9bloqu\u00e9e pour indemniser les mortalit\u00e9s et pour abonder le fonds d’all\u00e9gement des charges.<\/p>\n

un soutien suppl\u00e9mentaire<\/strong> sera apport\u00e9 aux exploitations touch\u00e9es par la FCO :<\/p>\n

3 millions d\u2019euros<\/strong> pour renforcer le fond d\u2019all\u00e8gement des charges et permettre aux r\u00e9gions qui avaient peu touch\u00e9 d\u2019aides en d\u00e9but d\u2019\u00e9pizootie de voir leurs enveloppes r\u00e9\u00e9quilibr\u00e9es. Les instructions sont donn\u00e9es pour que la r\u00e9partition d\u00e9partementale soit effective rapidement.<\/p>\n

4 autres millions d\u2019euros<\/strong> pour apporter un compl\u00e9ment d\u2019indemnisation aux mortalit\u00e9s constat\u00e9es en 2007 et d\u00e9but 2008.\u00a0\u00bb<\/p>\n

 <\/p>\n


\n<\/u><\/em><\/strong><\/p>\n

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A l’assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de la f\u00e9d\u00e9ration nationale bovine qui s’est d\u00e9roul\u00e9e A Cournon dans le Puy de D\u00f4me, Michel Barnier a fait un discours muscl\u00e9. 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