{"id":36641,"date":"2013-05-06T22:01:52","date_gmt":"2013-05-06T20:01:52","guid":{"rendered":"http:\/\/staging.sillon38.com\/?p=36641"},"modified":"2013-05-06T22:01:52","modified_gmt":"2013-05-06T20:01:52","slug":"filiere-agroalimentaire-la-commission-europeenne-met-le-paquet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sillon38.com\/blog\/2013\/05\/06\/filiere-agroalimentaire-la-commission-europeenne-met-le-paquet\/","title":{"rendered":"Fili\u00e8re agroalimentaire: la Commission Europ\u00e9enne met le \u00ab\u00a0paquet\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #000080;\">La Commission  europ\u00e9enne a adopt\u00e9 aujourd\u2019hui un \u00abpaquet\u00bb de mesures visant \u00e0 un  meilleur respect des normes de sant\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 sanitaire dans  l\u2019ensemble de la fili\u00e8re agroalimentaire. La  s\u00e9curit\u00e9 sanitaire des denr\u00e9es alimentaires est une condition  essentielle de la confiance des consommateurs et de la p\u00e9rennit\u00e9 de la  production alimentaire.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">En mati\u00e8re de  protection de la sant\u00e9, ce train de mesures d\u00e9finit une strat\u00e9gie  modernis\u00e9e, plus simple et davantage ax\u00e9e sur les risques. Des  outils de contr\u00f4le plus efficaces garantiront une bonne application des  r\u00e8gles qui r\u00e9gissent le fonctionnement de la cha\u00eene de production des  denr\u00e9es alimentaires.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Eu \u00e9gard \u00e0 la  n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une l\u00e9gislation moins complexe et d\u2019une r\u00e9glementation plus  intelligente, le paquet l\u00e9gislatif r\u00e9duit la charge administrative des  op\u00e9rateurs et simplifie l\u2019environnement r\u00e9glementaire. Une  attention particuli\u00e8re a \u00e9t\u00e9 accord\u00e9e aux incidences de la l\u00e9gislation  sur les PME et les micro-entreprises, qui sont dispens\u00e9es des \u00e9l\u00e9ments  les plus co\u00fbteux et les plus pesants de la l\u00e9gislation.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Actuellement, la l\u00e9gislation de l\u2019Union relative \u00e0 la cha\u00eene de production des denr\u00e9es alimentaires compte pr\u00e8s de 70 textes. Les r\u00e9formes pr\u00e9sent\u00e9es aujourd\u2019hui permettront de r\u00e9duire ce corpus \u00e0 5 textes l\u00e9gislatifs mais  aussi d\u2019all\u00e9ger les formalit\u00e9s entourant les processus et proc\u00e9dures  qu\u2019appliquent les agriculteurs, les \u00e9leveurs et les op\u00e9rateurs du  secteur alimentaire (producteurs, transformateurs et distributeurs) afin  que ceux-ci puissent exercer plus facilement leur m\u00e9tier.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Le commissaire europ\u00e9en \u00e0 la sant\u00e9 et \u00e0 la politique des consommateurs, M.\u00a0Tonio Borg, a d\u00e9clar\u00e9: \u00abAvec  plus de 48 millions de travailleurs et une production totale avoisinant  750\u00a0milliards d\u2019EUR par an, l\u2019agroalimentaire constitue le deuxi\u00e8me  secteur \u00e9conomique de l\u2019Union. L\u2019Europe applique les normes de s\u00e9curit\u00e9 sanitaire des aliments les plus strictes au monde. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Bien  qu\u2019il n\u2019ait pas entra\u00een\u00e9 de risques sanitaires, le r\u00e9cent scandale de  la viande de cheval a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 des marges de progr\u00e8s possible. Le  train de r\u00e9formes pr\u00e9sent\u00e9 aujourd\u2019hui arrive au moment opportun,  puisqu\u2019il montre que le syst\u00e8me est capable de faire face aux  difficult\u00e9s qui se pr\u00e9sentent; il tient compte en outre de certains enseignements du pass\u00e9. En un mot, ce paquet l\u00e9gislatif vise \u00e0 fournir des r\u00e8gles plus intelligentes pour des denr\u00e9es alimentaires plus s\u00fbres.\u00bb<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Cette r\u00e9glementation  plus simple, fond\u00e9e sur des donn\u00e9es scientifiques et sur les risques,  sera profitable aux entreprises au vu de la charge administrative  r\u00e9duite, des processus plus efficaces et des mesures visant \u00e0 financer  et \u00e0 renforcer la lutte contre les maladies animales et les parasites  v\u00e9g\u00e9taux ainsi que leur \u00e9radication.  Quant  aux consommateurs, ils b\u00e9n\u00e9ficieront de produits plus s\u00fbrs et d\u2019un  syst\u00e8me de contr\u00f4les plus efficace et plus transparent tout au long de  la cha\u00eene.<\/span><\/p>\n<p><strong><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/strong><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"><strong>\u00c9l\u00e9ments principaux de la proposition<\/strong> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #ff6600;\">Contr\u00f4les officiels<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<ol>\n<li><span style=\"color: #000080;\">La Commission  a reconnu la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer les instruments dont disposaient  les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes dans les \u00c9tats membres pour v\u00e9rifier le  respect de la l\u00e9gislation de l\u2019Union sur le terrain (au moyen de  contr\u00f4les, d\u2019inspections et d\u2019essais).<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">Les scandales alimentaires r\u00e9cents  ont une nouvelle fois d\u00e9montr\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une action plus efficace  de la part des autorit\u00e9s charg\u00e9es de faire respecter la r\u00e9glementation,  afin de prot\u00e9ger tant les consommateurs que les op\u00e9rateurs honn\u00eates  contre les risques (y compris \u00e9conomiques) pouvant survenir du fait  d\u2019infractions commises tout au long de la cha\u00eene.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">Les nouvelles dispositions,  davantage fond\u00e9es sur les risques, permettent aux autorit\u00e9s comp\u00e9tentes  de concentrer leurs ressources sur les domaines prioritaires.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">Le syst\u00e8me actuel de redevances,  qui sert \u00e0 financer la r\u00e9alisation de ces contr\u00f4les au sein d\u2019un syst\u00e8me  viable sur toute la cha\u00eene, sera \u00e9tendu \u00e0 d\u2019autres parties de la  fili\u00e8re qui ne sont actuellement pas soumises \u00e0 de telles redevances.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">Les microentreprises seront exon\u00e9r\u00e9es de ces redevances, mais ne seront pas dispens\u00e9es des contr\u00f4les, car cela pourrait nuire \u00e0 leur comp\u00e9titivit\u00e9.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">Il sera \u00e9galement demand\u00e9 aux \u00c9tats membres d\u2019int\u00e9grer pleinement les contr\u00f4les antifraude dans leurs plans de contr\u00f4le nationaux et de veiller \u00e0 ce que les sanctions financi\u00e8res en la mati\u00e8re repr\u00e9sentent des montants r\u00e9ellement dissuasifs.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"color: #ff6600;\">Sant\u00e9 animale<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<ol>\n<li><span style=\"color: #000080;\">Le paquet  contient une seule proposition de texte l\u00e9gislatif r\u00e9glementant la sant\u00e9  animale dans l\u2019Union; ce texte se fonde sur le principe voulant que  \u00abmieux vaut pr\u00e9venir que gu\u00e9rir\u00bb.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">L\u2019objectif est de renforcer les  normes actuelles et de mettre en place un syst\u00e8me commun permettant  d\u2019am\u00e9liorer la d\u00e9tection des maladies et la lutte contre celles-ci, mais  aussi de coordonner le traitement des risques relatifs \u00e0 la sant\u00e9 ainsi  qu\u2019\u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 sanitaire des denr\u00e9es alimentaires et des aliments  pour animaux.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">Gr\u00e2ce \u00e0 ce syst\u00e8me optimis\u00e9 et \u00e0  des r\u00e8gles plus performantes en mati\u00e8re d\u2019identification et  d\u2019enregistrement, ceux qui \u0153uvrent \u00e0 la protection de la cha\u00eene de  production des denr\u00e9es alimentaires (exploitants et v\u00e9t\u00e9rinaires, par  exemple) seront \u00e0 m\u00eame de r\u00e9agir rapidement, de limiter la propagation  des maladies et de r\u00e9duire au maximum leurs effets sur les animaux  d\u2019\u00e9levage et les consommateurs.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">En outre, le  texte instaure une classification et un ordre de priorit\u00e9 pour les  maladies n\u00e9cessitant une intervention \u00e0 l\u2019\u00e9chelon de l\u2019Union. Il permet ainsi une meilleure prise en compte des risques et une utilisation adapt\u00e9e des ressources.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">Ce nouveau cadre pr\u00e9sente la  souplesse n\u00e9cessaire pour permettre une modulation des mesures  zoosanitaires en fonction des dimensions et de la nature des  \u00e9tablissements (par exemple les petites et moyennes entreprises, les  \u00e9levages de loisirs,\u00a0etc.), mais aussi des situations locales, notamment  en ce qui concerne les obligations en mati\u00e8re d\u2019enregistrement et  d\u2019agr\u00e9ment applicables aux \u00e9tablissements et \u00e0 la d\u00e9tention d\u2019animaux et  de produits.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">\u00c0 plus grande  \u00e9chelle, la l\u00e9gislation doit \u00eatre suffisamment souple et solide pour  permettre une r\u00e9action efficace de toute l\u2019Union en cas de variations  climatiques importantes. Ainsi arm\u00e9s pour  faire face aux risques \u00e9mergents nouveaux et inconnus, nous pourrons  nous adapter rapidement aux \u00e9volutions de la science et des normes  internationales.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"color: #ff6600;\">Sant\u00e9 des v\u00e9g\u00e9taux<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<ol>\n<li><span style=\"color: #000080;\">La valeur des produits cultiv\u00e9s dans l\u2019Union s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 205 milliards d\u2019EUR par an. Faute d\u2019une protection par la r\u00e9glementation phytosanitaire, ce secteur subirait un grave pr\u00e9judice \u00e9conomique.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">L\u2019agriculture,  les for\u00eats et le patrimoine naturel europ\u00e9ens sont en effet menac\u00e9s par  des parasites et des maladies touchant les v\u00e9g\u00e9taux. L\u2019introduction  de nouveaux organismes nuisibles a progress\u00e9 en raison de la  mondialisation du commerce et du changement climatique.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">Pour \u00e9viter  que de nouveaux parasites ne s\u2019installent durablement dans l\u2019Union et  pour prot\u00e9ger les cultivateurs et le secteur forestier, la Commission  propose de moderniser le r\u00e9gime phytosanitaire actuel.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">Une plus grande attention sera  accord\u00e9e aux \u00e9changes commerciaux \u00e0 haut risque en provenance des pays  tiers et au renforcement de la tra\u00e7abilit\u00e9 des plants sur le march\u00e9  int\u00e9rieur.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">La l\u00e9gislation instaure \u00e9galement  une meilleure surveillance et une \u00e9radication plus pr\u00e9coce des foyers de  nouveaux organismes nuisibles, ainsi qu\u2019une compensation financi\u00e8re  pour les cultivateurs touch\u00e9s par de tels organismes nuisibles soumis \u00e0  quarantaine.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"color: #ff6600;\">Mat\u00e9riel de reproduction des v\u00e9g\u00e9taux (y compris les semences)<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<ol>\n<li><span style=\"color: #000080;\">Dans le monde, 60\u00a0% de la valeur des exportations de semences sont issus de l\u2019Union.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">Le train de mesures instaure des r\u00e8gles de commercialisation simplifi\u00e9es et assouplies pour les semences et les autres mat\u00e9riels de reproduction des v\u00e9g\u00e9taux,  le but \u00e9tant de garantir la productivit\u00e9, l\u2019adaptabilit\u00e9 et la  diversit\u00e9 de la production v\u00e9g\u00e9tale et foresti\u00e8re de l\u2019Europe, et de  faciliter les \u00e9changes commerciaux en la mati\u00e8re.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">Le vaste choix de mat\u00e9riels et les  exigences renforc\u00e9es en mati\u00e8re d\u2019essais contribueront \u00e0 la protection  de la biodiversit\u00e9 et \u00e0 une pratique de la s\u00e9lection v\u00e9g\u00e9tale ax\u00e9e sur  l\u2019agriculture durable.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">L\u2019emploi de  semences dans les jardins priv\u00e9s ne rel\u00e8ve pas de la l\u00e9gislation de  l\u2019Union et les particuliers peuvent continuer \u00e0 acqu\u00e9rir tout type de  mat\u00e9riel v\u00e9g\u00e9tal et \u00e0 vendre des semences en petites quantit\u00e9s. En  outre, il sera pr\u00e9cis\u00e9 que tout non-professionnel (jardinier amateur,  par exemple) peut proc\u00e9der \u00e0 des \u00e9changes de semences avec d\u2019autres  particuliers sans \u00eatre concern\u00e9 par les dispositions du r\u00e8glement  propos\u00e9.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">La l\u00e9gislation vise \u00e0 \u00e9largir le  choix qui s\u2019offre aux utilisateurs, avec de nouvelles vari\u00e9t\u00e9s  am\u00e9lior\u00e9es et test\u00e9es, des mat\u00e9riels ne correspondant pas \u00e0 la  d\u00e9finition d\u2019une vari\u00e9t\u00e9 (mat\u00e9riel h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne), des vari\u00e9t\u00e9s  traditionnelles et des mat\u00e9riels de niche.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">Conform\u00e9ment  au programme \u00abMieux l\u00e9gif\u00e9rer\u00bb de la Commission, les nouvelles  dispositions prennent toutefois en consid\u00e9ration la nature du mat\u00e9riel,  les conditions de sa production et la taille de l\u2019entreprise concern\u00e9e. Ainsi, les anciennes vari\u00e9t\u00e9s traditionnelles et les mat\u00e9riels h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes sont soumis \u00e0 des r\u00e8gles d\u2019enregistrement all\u00e9g\u00e9es. Ces cat\u00e9gories sont dispens\u00e9es d\u2019essais et de certaines obligations inscrites dans la l\u00e9gislation.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">En outre, la charge administrative  est r\u00e9duite pour les microentreprises, qui peuvent commercialiser tout  type de mat\u00e9riel en tant que \u00abmat\u00e9riel de niche\u00bb sans proc\u00e9der \u00e0  l\u2019enregistrement des vari\u00e9t\u00e9s.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000080;\">Enfin, les microentreprises sont globalement exon\u00e9r\u00e9es du paiement des redevances d\u2019enregistrement.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"color: #ff6600;\">Prochaines \u00e9tapes<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Les autres  institutions de l\u2019Union, notamment le Parlement europ\u00e9en et le Conseil,  vont maintenant \u00e9tudier le paquet l\u00e9gislatif pr\u00e9sent\u00e9 par la Commission  et se prononceront en temps voulu \u00e0 son sujet.  \u00c0 ce stade, on estime que les mesures entreront en vigueur en 2016.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Une r\u00e9glementation plus intelligente pour des denr\u00e9es alimentaires plus s\u00fbres: le paquet l\u00e9gislatif propos\u00e9 par la Commission modernise, simplifie et renforce la fili\u00e8re agroalimentaire<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[83],"tags":[300,1429],"class_list":["post-36641","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-agro-alimentaire","tag-agroalimentaire","tag-commission-europeenne"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.9 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Fili\u00e8re agroalimentaire: la Commission Europ\u00e9enne met le &quot;paquet&quot; -<\/title>\n<meta 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