Dans sa question \u00e9crite publi\u00e9e dans le JO S\u00e9nat du 04\/09\/2008, M. Thierry Repentin (Savoie- SOC) attire l’attention de M. le ministre de l’agriculture et de la p\u00eache au sujet des moyens de protection mis \u00e0 disposition des \u00e9leveurs d’ovins, et en particulier au sujet des chiens \u00ab patous \u00bb, gardiens des troupeaux.<\/p>\n
Cet \u00e9t\u00e9, comme l’\u00e9t\u00e9 dernier, des touristes mais aussi des habitants des vall\u00e9es de Savoie ont \u00e9t\u00e9 victimes d’attaques et de morsures de la part de ces chiens. Bien conscient de l’obligation qui est faite aux \u00e9leveurs de poss\u00e9der de tels chiens afin de prot\u00e9ger leurs troupeaux des pr\u00e9dateurs, nous ne pouvons ignorer les cons\u00e9quences de ces attaques sur la fr\u00e9quentation touristique de notre territoire et sur la responsabilit\u00e9 engag\u00e9e des \u00e9lus locaux.<\/p>\n
Des conseils municipaux ont d’ailleurs choisi de d\u00e9lib\u00e9rer afin d’alerter les pouvoirs publics sur leur difficult\u00e9 d’assurer sur leur territoire une coexistence apais\u00e9e entre la pr\u00e9sence des \u00ab patous \u00bb et des randonneurs. Les \u00ab patous \u00bb posent \u00e9galement un probl\u00e8me de gestion aux agriculteurs, tant au niveau de la s\u00e9curit\u00e9 et de la responsabilit\u00e9 qu’au niveau de la charge de travail repr\u00e9sent\u00e9 par l’animal.<\/p>\n
Le rapport s\u00e9natorial d’information n\u00b0 168 (2007-2008) diagnostiquait l’adaptation des dispositifs de d\u00e9fense actuels. L’exemple des chiens \u00ab patous \u00bb \u00e9tait cit\u00e9, pr\u00e9conisant \u00e0 leur \u00e9gard, un accompagnement de leur usage par les minist\u00e8res en charge de l’agriculture et de l’\u00e9cologie. Il souhaite connaitre quelles actions le Gouvernement entend donc mettre en \u0153uvre afin d’assurer la s\u00e9curit\u00e9 des randonneurs tout en pr\u00e9servant l’indispensable \u00e9levage de montagne, du pr\u00e9dateur.<\/p>\n
R\u00e9ponse du Minist\u00e8re de l’agriculture et de la p\u00eache publi\u00e9e dans le JO S\u00e9nat du 30\/10\/2008 <\/strong><\/p>\n Le retour dans les Alpes fran\u00e7aises du loup, esp\u00e8ce prot\u00e9g\u00e9e aux titres de la convention de Berne et de la directive n\u00b0 92\/43\/CEE dite directive habitats, a impliqu\u00e9 la mise en oeuvre par l’\u00c9tat avec l’aide de l’Union europ\u00e9enne, de mesures d’accompagnement des \u00e9leveurs visant \u00e0 limiter son impact sur le pastoralisme.<\/p>\n Le minist\u00e8re de l’agriculture et de la p\u00eache (MAP) finance \u00e0 ce titre depuis 2004 une op\u00e9ration de protection de l’environnement dans les espaces ruraux (OPEDER) relative \u00e0 la protection des troupeaux contre ce pr\u00e9dateur. Celle-ci comprend diff\u00e9rentes options dont l’utilisation de chiens de protection. Parall\u00e8lement \u00e0 l’\u00e9volution de la population de loups, la mise en place de cette mesure a connu un d\u00e9veloppement important ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n Pour am\u00e9liorer la gestion du loup dans les d\u00e9partements alpins concern\u00e9s par l’installation de ce dernier et pour anticiper les cons\u00e9quences de son expansion g\u00e9ographique rapide, un nouveau \u00ab plan d’action sur le loup 2008-2012 dans le contexte fran\u00e7ais d’une activit\u00e9 importante et traditionnelle d’\u00e9levage \u00bb a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 conjointement par les minist\u00e8res en charge de l’\u00e9cologie et de l’agriculture.<\/p>\n Ce plan, actuellement en cours de finalisation, a fait l’objet d’un travail important avec les repr\u00e9sentants des diff\u00e9rentes parties concern\u00e9es, notamment la profession agricole et les \u00e9lus, qui ont pu l’enrichir de leurs exp\u00e9riences et de leurs r\u00e9flexions. Le bilan r\u00e9alis\u00e9 \u00e0 cette occasion fait appara\u00eetre la mesure \u00ab chiens de protection \u00bb comme fondamentale. Celle-ci est en effet reconnue comme tr\u00e8s efficace car elle permet souvent de dissuader les attaques et de r\u00e9duire le nombre de victimes par attaque.<\/p><\/blockquote>\n Ce constat s’accompagne cependant de celui des contraintes et difficult\u00e9s que peut impliquer la mise en place de cette mesure. Ceci s’applique \u00e0 l’\u00e9leveur pour l’\u00e9ducation et la gestion de son animal, avec les responsabilit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 sa d\u00e9tention. Cela touche les randonneurs, amen\u00e9s \u00e0 c\u00f4toyer ces chiens dans l’exercice de leur travail de protection du troupeau.<\/p>\n Dans certains cas, ces interactions peuvent d\u00e9boucher sur un comportement agressif de la part du chien. C’est malheureusement dans de telles circonstances qu’un accident grave, impliquant plusieurs chiens d’un m\u00eame \u00e9leveur, a \u00e9t\u00e9 caus\u00e9 \u00e0 une randonneuse cet \u00e9t\u00e9.<\/p>\n Les autorit\u00e9s locales ont bien entendu pris les mesures n\u00e9cessaires afin que la s\u00e9curit\u00e9 des promeneurs puisse \u00eatre r\u00e9tablie dans la zone concern\u00e9e. Le nouveau plan loup met donc l’accent sur la mise en oeuvre d’une politique d’encadrement et de suivi du d\u00e9veloppement de la mesure \u00ab chiens de protection \u00bb.<\/p>\n La pr\u00e9vention des incidents avec les usagers de l’espace montagnard en est un axe prioritaire. Le programme national chiens de protection 2007-2008, pilot\u00e9 par l’Institut de l’\u00e9levage et financ\u00e9 par le minist\u00e8re de l’agriculture et de la p\u00eache et l’office de l’\u00e9levage, vise \u00e0 fournir des outils op\u00e9rationnels qui permettront de contribuer \u00e0 ces objectifs. Outre le recensement des chiens de protection d\u00e9tenus en France et l’estimation des besoins en formation et information des diff\u00e9rents acteurs sur cette probl\u00e9matique, le travail est en voie d’ach\u00e8vement pour constituer un test permettant d’\u00e9valuer l’aptitude du chien \u00e0 la protection, mais aussi et en tout premier lieu son agressivit\u00e9 potentielle vis-\u00e0-vis de l’homme.<\/p>\n Prenant en compte les pr\u00e9occupations \u00e9mises par les diff\u00e9rents acteurs, la derni\u00e8re convention en date \u00e9tablie entre le MAP et l’Institut de l’\u00e9levage souligne clairement la priorit\u00e9 assign\u00e9e au volet \u00ab agressivit\u00e9 \u00bb. Au lendemain de l’\u00e9largissement et du renforcement, par voie l\u00e9gislative, du panel des mesures de police applicables aux chiens dangereux, un tel test doit constituer un outil de conseil et d’aide \u00e0 la d\u00e9cision qui puisse \u00eatre mobilis\u00e9 le plus \u00e0 l’amont possible d’\u00e9ventuels incidents. Il doit \u00e9galement contribuer, dans un objectif de plus long terme, \u00e0 la mise en oeuvre d’une s\u00e9lection \u00e0 grande \u00e9chelle des individus aux caract\u00e9ristiques les plus int\u00e9ressantes.<\/p>\n Une proposition de test issue des travaux men\u00e9s depuis deux ans est attendue au cours du dernier trimestre de cette ann\u00e9e. Les r\u00e9sultats du programme seront pr\u00e9sent\u00e9s et discut\u00e9s devant le groupe national loup, qui avait valid\u00e9 le lancement de cette d\u00e9marche.<\/p>\n Enfin, le plan loup pr\u00e9voit de compl\u00e9ter et consolider, par une approche structur\u00e9e au niveau national, les nombreuses actions d\u00e9j\u00e0 men\u00e9es localement en mati\u00e8re d’information et de sensibilisation du public et des \u00e9lus, mais aussi de formation des \u00e9leveurs et des bergers. Accro\u00eetre la fiabilit\u00e9 de la mesure \u00ab chiens de protection \u00bb est une pr\u00e9occupation essentielle du minist\u00e8re de l’\u00e9cologie, de l’\u00e9nergie, du d\u00e9veloppement durable et de l’am\u00e9nagement du territoire et du MAP.<\/p>\n Une implication de chacun, aussi bien des \u00e9leveurs dans l’\u00e9ducation et le suivi de leur chien, que des promeneurs dans la mise en oeuvre des recommandations r\u00e9guli\u00e8rement diffus\u00e9es sur l’attitude \u00e0 adopter en cas de rencontre avec un troupeau, est n\u00e9cessaire. Poursuivre au plan local un dialogue constructif entre les diff\u00e9rents usagers de l’espace montagnard est \u00e9galement fondamental pour assurer une approche partag\u00e9e de ces enjeux et faciliter la recherche de solutions adapt\u00e9es \u00e0 chaque situation.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dans sa question \u00e9crite publi\u00e9e dans le JO S\u00e9nat du 04\/09\/2008, M. 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