{"id":45572,"date":"2014-06-02T22:47:26","date_gmt":"2014-06-02T20:47:26","guid":{"rendered":"http:\/\/staging.sillon38.com\/?p=45572"},"modified":"2014-06-02T22:47:26","modified_gmt":"2014-06-02T20:47:26","slug":"une-france-a-14-regions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sillon38.com\/blog\/2014\/06\/02\/une-france-a-14-regions\/","title":{"rendered":"Une France en14 r\u00e9gions&#8230;"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #000080;\">Fran\u00e7ois Hollande propose de ramener de 22 \u00e0 14 le nombre de r\u00e9gions m\u00e9tropolitaines. Nouvelle carte \u00absoumise au d\u00e9bat parlementaire\u00bb <\/span><\/p>\n<div><span style=\"color: #000080;\">La carte des nouvelles r\u00e9gions, qui seront \u00abde taille  europ\u00e9enne et capables de b\u00e2tir des strat\u00e9gies territoriales\u00bb, \u00abprend en  compte les volont\u00e9s de coop\u00e9ration\u00bb d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9es et sera soumise au  d\u00e9bat parlementaire, pr\u00e9cise Fran\u00e7ois\u00a0 Hollande.<\/span><\/div>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<div><span style=\"color: #000080;\"><strong> En clair: <\/strong><\/span><\/div>\n<div><span style=\"color: #000080;\">Picardie et Champagne-Ardenne vont fusionner, comme  Auvergne et Rh\u00f4ne-Alpes, mais aussi Bourgogne et France-Comt\u00e9, Midi-Pyr\u00e9n\u00e9es et Languedoc. Centre Poitou-Charentes et Limousin ne feraient plus qu&rsquo;une r\u00e9gion&#8230; Bretagne,  Pays-de-la-Loire, Aquitaine, Nord-Pas-de-Calais, Corse, IdF et Paca  seraient\u00a0 inchang\u00e9es.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"http:\/\/www.elysee.fr\/assets\/Uploads\/Carte-Regions-infog-annonce11.png\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"center\" src=\"http:\/\/www.elysee.fr\/assets\/Uploads\/_resampled\/b4ba661884f9acfb6c32157110e97e0feb279cbb.png\" alt=\"\" width=\"600\" height=\"300\" \/><\/a><\/p>\n<\/div>\n<div><span style=\"color: #000080;\"><br \/>\n<\/span><\/div>\n<div><span style=\"color: #000080;\">Bien entendu ce red\u00e9coupage fait des heureux, des m\u00e9contents, des inquiets&#8230;..Le d\u00e9bat ne fait que commencer avec Andr\u00e9 Vallini, secr\u00e9taire d&rsquo;Etat en charge aux r\u00e9formes territoriales en premi\u00e8re ligne&#8230;<\/span><\/div>\n<div><span style=\"color: #000080;\"><br \/>\n<\/span><\/div>\n<div><span style=\"color: #003366;\"><strong>A noter que les \u00e9lections r\u00e9gionales et celle des conseil d\u00e9partementaux seraient repouss\u00e9es \u00e0 l&rsquo;automne 2015&#8230;<\/strong><\/span><\/div>\n<div><span style=\"color: #003366;\"><strong><br \/>\n<\/strong><\/span><\/div>\n<div><span style=\"color: #333300;\"><strong>Voici le texte int\u00e9gral de la tribune de Fran\u00e7ois Hollande<\/strong><\/span><\/div>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Depuis deux si\u00e8cles, la R\u00e9publique a cherch\u00e9 \u00e0 concilier l\u2019unit\u00e9 de  l\u2019Etat, avec  l\u2019exercice le plus libre possible de la d\u00e9mocratie locale.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Mais il a fallu attendre les grandes lois de d\u00e9centralisation de 1982  sous la Pr\u00e9sidence de Fran\u00e7ois Mitterrand, pour \u00e9largir les  responsabilit\u00e9s des communes et des d\u00e9partements, et faire des r\u00e9gions  des collectivit\u00e9s locales \u00e0 part enti\u00e8re.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Puis sous la pr\u00e9sidence de Jacques Chirac, la R\u00e9publique  d\u00e9centralis\u00e9e a \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9e dans la Constitution. C\u2019\u00e9tait aussi une  fa\u00e7on de reconna\u00eetre que nos territoires et les \u00e9lus qui les  repr\u00e9sentent, ont incontestablement contribu\u00e9 depuis trente ans \u00e0 la  modernisation du pays et \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de la vie quotidienne des  Fran\u00e7ais.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Le temps est venu de donner une forme nouvelle \u00e0 cette ambition.  Parce que notre organisation territoriale a vieilli et que les strates  se sont accumul\u00e9es. Parce que les moyens de communication, les mutations  \u00e9conomiques, les modes de vie ont effac\u00e9 les limites administratives.   Parce que nous devons r\u00e9pondre aux inqui\u00e9tudes des citoyens qui vivent \u00e0  l\u2019\u00e9cart des centres les plus dynamiques et qui redoutent d\u2019\u00eatre  d\u00e9laiss\u00e9s par l\u2019Etat en milieu rural comme dans les quartiers  populaires.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Le temps est donc venu de simplifier et clarifier pour que chacun  sache qui d\u00e9cide, qui finance et \u00e0 partir de quelles ressources. Le  temps est venu d\u2019offrir une meilleure qualit\u00e9 de service et de moins  solliciter le contribuable tout en assurant la solidarit\u00e9 financi\u00e8re  entre collectivit\u00e9s selon leur niveau de richesse.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">La r\u00e9forme que j\u2019ai demand\u00e9e au Premier ministre et au Gouvernement  de mettre en \u0153uvre, en y associant toutes les familles politiques, est  majeure. Il s\u2019agit de transformer pour plusieurs d\u00e9cennies  l\u2019architecture territoriale de la R\u00e9publique.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Au plus pr\u00e8s des habitants, la commune est l\u2019institution \u00e0 laquelle  chaque Fran\u00e7ais est le plus attach\u00e9. C\u2019est dans ce cadre que se  pratiquent chaque jour la solidarit\u00e9 et la citoyennet\u00e9. Elle doit  demeurer \u00ab une petite R\u00e9publique dans la grande \u00bb. La sp\u00e9cificit\u00e9 de  notre pays c\u2019est de compter 36700 communes.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">L\u2019ensemble du territoire national est aujourd\u2019hui couvert par des  intercommunalit\u00e9s. Mais elles sont de taille diff\u00e9rente et avec des  moyens trop faibles pour porter des  projets.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Ce processus d\u2019int\u00e9gration doit se poursuivre et s\u2019amplifier.  C\u2019est  le sens de la r\u00e9forme propos\u00e9e. Les intercommunalit\u00e9s changeront  d\u2019\u00e9chelle. Chacune d\u2019entre elles devra regrouper au moins 20 000  habitants \u00e0 partir du 1er janvier 2017, contre 5000  aujourd\u2019hui.  Des  adaptations seront pr\u00e9vues pour les zones de montagne et les territoires  faiblement peupl\u00e9s.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">L\u2019intercommunalit\u00e9 deviendra donc, dans le respect de l\u2019identit\u00e9  communale, la structure de proximit\u00e9 et d\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019action locale.  Il faudra en tenir compte pour lui donner le moment venu toute sa  l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique. Comme il en a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 pour les 13 m\u00e9tropoles  et le Grand Paris qui ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s par la loi du 27 janvier 2014.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Les r\u00e9gions, quant \u00e0 elles, se sont impos\u00e9es comme des acteurs  majeurs de l\u2019am\u00e9nagement du territoire. Mais elles sont \u00e0 l\u2019\u00e9troit dans  des espaces qui sont h\u00e9rit\u00e9s de d\u00e9coupages administratifs remontant au  milieu des ann\u00e9es  soixante. Leurs ressources ne correspondent plus \u00e0  leurs comp\u00e9tences, qui elles-m\u00eames ne sont plus adapt\u00e9es au   d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9conomie locale.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Pour les renforcer, je propose donc de ramener leur nombre de 22 \u00e0  14. Elles seront ainsi de taille europ\u00e9enne et capables de b\u00e2tir des  strat\u00e9gies territoriales. Une carte a \u00e9t\u00e9 d\u00e9finie. Elle prend en compte  les volont\u00e9s de coop\u00e9ration qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9es par les \u00e9lus, dont  je veux saluer le sens de l&rsquo;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Elle sera soumise au d\u00e9bat  parlementaire. Mais il faut aller vite car il ne nous est pas permis de  tergiverser sur un sujet aussi important pour l\u2019avenir du pays.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Demain, ces grandes r\u00e9gions auront davantage de responsabilit\u00e9s.  Elles seront la seule collectivit\u00e9 comp\u00e9tente pour soutenir les  entreprises et porter les politiques de formation et d\u2019emploi, pour  intervenir en mati\u00e8re de transports, des trains r\u00e9gionaux aux bus en  passant par les routes, les a\u00e9roports et les ports. Elles g\u00e9reront les  lyc\u00e9es et les coll\u00e8ges. Elles auront en charge l\u2019am\u00e9nagement et les  grandes infrastructures.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Pour remplir leur r\u00f4le, elles disposeront de moyens financiers  propres et dynamiques. Et elles seront g\u00e9r\u00e9es par des assembl\u00e9es de  taille raisonnable. Ce qui veut dire moins d\u2019\u00e9lus.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Dans ce nouveau contexte, le conseil g\u00e9n\u00e9ral devra \u00e0 terme  dispara\u00eetre.  La cr\u00e9ation de grandes r\u00e9gions, et le renforcement des  intercommunalit\u00e9s absorberont une large part de ses attributions. Mais  cette d\u00e9cision doit \u00eatre mise en \u0153uvre de fa\u00e7on progressive car le  conseil g\u00e9n\u00e9ral joue un r\u00f4le essentiel dans la solidarit\u00e9 de proximit\u00e9  et la gestion des prestations aux personnes les plus fragiles. Et il ne  peut \u00eatre question de remettre en cause ces politiques. Pas davantage  les personnels d\u00e9vou\u00e9s qui continueront \u00e0 les mettre en \u0153uvre. Du temps  est n\u00e9cessaire et de la souplesse est indispensable. Une large  initiative sera laiss\u00e9e aux \u00e9lus pour assurer cette transition.  Certaines m\u00e9tropoles pourront reprendre les attributions des conseils  g\u00e9n\u00e9raux et toutes les exp\u00e9rimentations seront encourag\u00e9es et  facilit\u00e9es.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">L\u2019objectif doit \u00eatre une r\u00e9vision constitutionnelle pr\u00e9voyant la  suppression du conseil g\u00e9n\u00e9ral en 2020. Je veux croire qu&rsquo;une majorit\u00e9  politique nette se dessinera en faveur de ce projet et que s\u2019y  associeront les \u00e9lus qui,  dans l&rsquo;opposition aujourd\u2019hui, souhaitent eux  aussi l\u2019aboutissement de cette r\u00e9forme. D\u2019ici l\u00e0, les \u00e9lections pour le  conseil d\u00e9partemental seront fix\u00e9es le m\u00eame jour que celles pour les  futures grandes r\u00e9gions \u00e0 l\u2019automne 2015. Avec le mode de scrutin qui a  \u00e9t\u00e9 vot\u00e9 par la loi du 17 mai 2013.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Le d\u00e9partement en tant que cadre d\u2019action publique restera une  circonscription de r\u00e9f\u00e9rence essentielle pour l&rsquo;Etat, autour des pr\u00e9fets  et de l\u2019administration d\u00e9concentr\u00e9e avec les missions qui sont  attendues de lui : garantir le respect de la loi et prot\u00e9ger les  citoyens en leur permettant d\u2019avoir acc\u00e8s aux services publics o\u00f9 qu\u2019ils  se trouvent. Mais il  devra renoncer \u00e0 exercer les comp\u00e9tences  reconnues aux collectivit\u00e9s.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\">Cette grande r\u00e9forme s\u2019inscrit dans la volont\u00e9 de moderniser notre  pays et de le rendre plus fort. Elle est tourn\u00e9e vers les citoyens car  il s\u2019agit de simplifier notre vie publique, de rendre plus efficace nos  collectivit\u00e9s et de limiter le recours \u00e0 l\u2019imp\u00f4t. Elle repose sur les  valeurs qui doivent nous rassembler : le souci constant de la  d\u00e9mocratie, de la solidarit\u00e9 et de l\u2019efficacit\u00e9. Et c\u2019est pourquoi  j\u2019appelle tous les citoyens et, en particulier,  tous les \u00e9lus locaux  qui par leur engagement quotidien font vivre les institutions de la  R\u00e9publique, \u00e0 s\u2019associer \u00e0 sa r\u00e9ussite.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><span style=\"color: #000080;\"><strong>Fran\u00e7ois Hollande<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000080;\"> <\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><span style=\"color: #000080;\"><em style=\"color: #222222; font-family: arial, sans-serif; font-size: 13px;\">Tribune publi\u00e9e dans la presse quotidienne r\u00e9gionale dat\u00e9e du 3 juin 2014<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Fran\u00e7ois Hollande propose de ramener de 22 \u00e0 14 le nombre de r\u00e9gions m\u00e9tropolitaines. 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