{"id":46063,"date":"2014-06-14T23:47:07","date_gmt":"2014-06-14T21:47:07","guid":{"rendered":"http:\/\/staging.sillon38.com\/?p=46063"},"modified":"2014-06-14T23:47:07","modified_gmt":"2014-06-14T21:47:07","slug":"xviiemes-assises-des-petites-villes-resolution-finale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sillon38.com\/blog\/2014\/06\/14\/xviiemes-assises-des-petites-villes-resolution-finale\/","title":{"rendered":"XVIIemes Assises des petites villes : R\u00e9solution finale"},"content":{"rendered":"

R\u00e9unis \u00e0 Annonay dans le cadre des XVII\u00e8mes Assises de l\u2019APVF, les maires des petites villes, forts de la place incontournable de leurs communes dans l\u2019am\u00e9nagement et l\u2019attractivit\u00e9 du territoire, ont solennellement rappel\u00e9 leur mobilisation pour contribuer \u00e0 sortir notre pays de la crise \u00e9conomique, sociale et politique qui le frappe.<\/strong><\/p>\n

Dans un contexte de persistance du ch\u00f4mage de masse et de progr\u00e8s constant de l\u2019abstention, les maires apparaissent dans les enqu\u00eates d\u2019opinion comme les derniers \u00e9lus conservant la confiance d\u2019une majorit\u00e9 de nos concitoyens. Plus que jamais, les maires, et en particulier les maires des petites villes, sont donc en premi\u00e8re ligne dans l\u2019effort national pour la croissance et l\u2019\u00e9galit\u00e9 territoriale.<\/p>\n

1. Un contrat triennal pour la croissance et l\u2019investissement. <\/strong><\/p>\n

Conscients de la n\u00e9cessaire r\u00e9duction des d\u00e9ficits publics, les maires des petites villes rappellent n\u00e9anmoins que la baisse des dotations et la diminution annonc\u00e9e des recettes de CVAE risquent de se traduire par une panne de l\u2019investissement public local et pourraient \u00e9galement affaiblir l\u2019action sociale des communes, alors m\u00eame que la majorit\u00e9 des CCAS enregistre une hausse de pr\u00e8s de 30% des demandes d\u2019aides.<\/p>\n

Ils insistent sur l\u2019importance de ces investissements qui permettent \u00e0 de nombreuses entreprises de leurs territoires de remplir leur carnet de commande : une diminution de 10% de l\u2019investissement local pourrait g\u00e9n\u00e9rer une perte de 0,2 point de croissance.<\/p>\n

C\u2019est pourquoi, l\u2019APVF consid\u00e8re que le chiffre de 11 milliards d\u2019euros de baisse des dotations sur trois ans est excessif et doit imp\u00e9rativement \u00eatre ramen\u00e9 \u00e0 un niveau plus raisonnable. L\u2019Association demande que la r\u00e9duction des dotations de l\u2019Etat s\u2019accompagne de la conclusion d\u2019un v\u00e9ritable contrat triennal entre le Gouvernement et les collectivit\u00e9s locales, permettant aux \u00e9lus locaux de retrouver la stabilit\u00e9 et la visibilit\u00e9 n\u00e9cessaire au pilotage des politiques publiques locales. Alors que le Gouvernement a, depuis douze mois, consid\u00e9rablement modifi\u00e9 ses annonces, les maires des petites villes rappellent qu\u2019il ne peut y avoir de confiance sans constance. Les nouvelles r\u00e9formes annonc\u00e9es doivent \u00eatre l\u2019occasion imp\u00e9rative de retrouver cette stabilit\u00e9 n\u00e9cessaire \u00e0 la bonne gestion.<\/p>\n

L\u2019APVF propose que la r\u00e9duction des dotations soit modul\u00e9e en fonction des moyens, des besoins et des difficult\u00e9s des communes et qu\u2019elle s\u2019accompagne de cinq engagements fermes de l\u2019Etat, avec :<\/p>\n

– un renforcement de la p\u00e9r\u00e9quation, notamment en garantissant le rythme de progression du Fonds de p\u00e9r\u00e9quation des ressources intercommunales et communales (FPIC),<\/p>\n

– un engagement de l\u2019Etat sur une clause de retour \u00e0 meilleure fortune qui permettrait d\u2019augmenter le niveau des dotations en cas de retour d\u2019une croissance forte et durable,<\/p>\n

– une autonomie fiscale accrue pour les collectivit\u00e9s, notamment via la possibilit\u00e9 qui serait accord\u00e9e aux collectivit\u00e9s de faire varier, dans une fourchette limit\u00e9e, le taux national de Cotisation sur la valeur ajout\u00e9e des entreprises (CVAE) sur leur territoire,<\/p>\n

– un moratoire effectif sur les normes qui doit constituer le premier volet du grand chantier de la simplification administrative, \u00e0 la suite de l\u2019adoption de la proposition de loi cr\u00e9ant le Conseil national d\u2019\u00e9valuation des normes,<\/p>\n

– la consultation syst\u00e9matique et pr\u00e9alable des associations d\u2019\u00e9lus locaux sur toute r\u00e9forme susceptible de se traduire par des surco\u00fbts pour les budgets locaux. La relance du dialogue territorial entre l\u2019Etat et les collectivit\u00e9s locales est une n\u00e9cessit\u00e9 imp\u00e9rative dans une R\u00e9publique moderne et d\u00e9centralis\u00e9e, pour pr\u00e9parer, accompagner et r\u00e9ussir la r\u00e9forme territoriale. A ce titre, la cr\u00e9ation par d\u00e9cret d\u2019une instance consultative et p\u00e9renne devient urgente, pour rassembler en un lieu les repr\u00e9sentants des ex\u00e9cutifs locaux, ceux du Gouvernement et du Parlement.<\/p>\n

2. Des actes pour lutter contre les fractures territoriales <\/strong><\/p>\n

La r\u00e9forme territoriale est un rendez-vous n\u00e9cessaire, pour rendre notre organisation administrative plus claire et plus lisible.<\/p>\n

Dans le nouveau paysage territorial annonc\u00e9 pour 2015 par le Gouvernement, les m\u00e9tropoles r\u00e9gionales s\u2019imposeront comme des centres de d\u00e9cision et de production toujours plus attractifs. Dans ces conditions, pour \u00e9viter la fracture territoriale entre c\u0153urs de m\u00e9tropoles et p\u00e9riph\u00e9rie, l\u2019avenir des petites villes, qu\u2019elles soient dans ou hors de la m\u00e9tropole, r\u00e9side tout entier dans leur capacit\u00e9 \u00e0 \u00e9merger comme p\u00f4les d\u2019\u00e9quilibre de l\u2019\u00e9conomie r\u00e9gionale, en synergie avec le centre.<\/p>\n

La cons\u00e9cration de la R\u00e9gion en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et de d\u00e9veloppement durable ne favorisera la r\u00e9duction des fractures territoriales que si elle se traduit par un soutien au dynamisme des petites villes et \u00e0 la solidarit\u00e9 territoriale. Les futurs sch\u00e9mas r\u00e9gionaux prescriptifs, en seront les n\u00e9cessaires outils, \u00e0 condition que les maires soient pleinement associ\u00e9s \u00e0 leur \u00e9laboration, notamment au sein des Conf\u00e9rences territoriales de l\u2019action publique. Enfin, les R\u00e9gions ne seront des leviers de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et de p\u00e9r\u00e9quation que si elles retrouvent leur autonomie fiscale, aujourd\u2019hui r\u00e9duite \u00e0 n\u00e9ant.<\/p>\n

Les maires de petites villes consid\u00e8rent toutefois que l\u2019Etat reste le premier garant de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des territoires. Dans cette perspective, la modernisation des services publics (h\u00f4pitaux, commissariats, transports publics) doit se traduire non par une baisse du niveau de service mais par une organisation plus efficace et mieux coordonn\u00e9e, dans laquelle la petite ville joue un r\u00f4le de centre de ressource et de p\u00f4le d\u2019\u00e9quilibre et d\u2019am\u00e9nagement du territoire.<\/p>\n

L\u2019appel \u00e0 manifestation d\u2019int\u00e9r\u00eat sur la \u00ab revitalisation des centre bourgs \u00bb constitue \u00e9galement une premi\u00e8re mesure visant \u00e0 faire des bourgs des centres vivants et attractifs. Sur la base de cette exp\u00e9rimentation, la politique d\u2019\u00e9galit\u00e9 des territoires, \u00e0 l\u2019instar de la politique de la Ville, doit \u00eatre r\u00e9nov\u00e9e et g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e.<\/p>\n

Cependant, l\u2019int\u00e9r\u00eat de ce dispositif doit \u00eatre soulign\u00e9 sans le consid\u00e9rer comme l\u2019action ultime en mati\u00e8re d\u2019\u00e9galit\u00e9 des territoires. C\u2019est une premi\u00e8re action qui en appelle d\u2019autres.<\/p>\n

Quant \u00e0 l\u2019imp\u00e9rative transition \u00e9cologique, qui ne pourra \u00eatre men\u00e9e \u00e0 bien sans les collectivit\u00e9s locales, l\u2019APVF appelle \u00e0 l\u2019implication forte, non seulement de l\u2019Etat mais \u00e9galement de l\u2019Union europ\u00e9enne et des partenaires industriels. A ce titre, le fonds pour les \u00e9conomies d\u2019\u00e9nergie et en faveur de la croissance verte, dont la ministre de l\u2019Ecologie a annonc\u00e9 la cr\u00e9ation, doit pouvoir profiter aux multiples initiatives men\u00e9es par les petites villes.<\/p>\n

En premi\u00e8re ligne, enfin, sur le chantier d\u2019avenir qu\u2019est l\u2019\u00e9ducation, les maires des petites villes appellent \u00e0 la p\u00e9rennisation du fonds d\u2019amor\u00e7age \u00e0 la mise en \u0153uvre de la r\u00e9forme des rythmes scolaires, ainsi que l\u2019assouplissement des taux d\u2019encadrement.<\/p>\n

Alors que nos concitoyens s\u2019\u00e9loignent de la vie publique dans des proportions croissantes et inqui\u00e9tantes, la proximit\u00e9 entre les \u00e9lecteurs et les \u00e9lus, que permet la vie d\u00e9mocratique communale, doit \u00eatre pr\u00e9serv\u00e9e. Pour ce faire, la modernisation des conditions d\u2019exercice des mandats locaux doit \u00eatre poursuivie, afin de favoriser l\u2019engagement de tous nos concitoyens. Parall\u00e8lement, l\u2019\u00e9mergence d\u2019intercommunalit\u00e9s puissantes et le renforcement de leur l\u00e9gitimit\u00e9 politique devront aller de pair avec le renforcement des pouvoirs du maire, repr\u00e9sentant la voix de chaque commune membre.<\/p>\n

A l\u2019issue de leurs XVII\u00e8 Assises, les maires adh\u00e9rents de l\u2019APVF sont convaincus que les territoires hors des m\u00e9tropoles ont un avenir, \u00e0 condition que les petites villes soient en mesure de jouer pleinement leur r\u00f4le, que leurs efforts soient soutenus et leurs propositions entendues.<\/p>\n

L\u2019APVF organisera ses prochaines Assises en juin 2015 en Bretagne, \u00e0 Paimpol.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

R\u00e9unis \u00e0 Annonay dans le cadre des XVII\u00e8mes Assises de l\u2019APVF, les maires des petites villes, forts de la place incontournable de leurs communes dans l\u2019am\u00e9nagement et l\u2019attractivit\u00e9 du territoire, ont solennellement rappel\u00e9 leur mobilisation pour contribuer \u00e0 sortir notre pays de la crise \u00e9conomique, sociale et politique qui le frappe.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[104],"tags":[488,4251],"class_list":["post-46063","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-la-vie-des-communes","tag-apvf","tag-petites-villes"],"yoast_head":"\nXVIIemes Assises des petites villes : R\u00e9solution finale -<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" 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