{"id":46105,"date":"2014-06-18T14:06:16","date_gmt":"2014-06-18T12:06:16","guid":{"rendered":"http:\/\/staging.sillon38.com\/?p=46105"},"modified":"2014-06-18T14:06:16","modified_gmt":"2014-06-18T12:06:16","slug":"la-reforme-territoriale-est-en-ordre-de-marche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sillon38.com\/blog\/2014\/06\/18\/la-reforme-territoriale-est-en-ordre-de-marche\/","title":{"rendered":"La r\u00e9forme territoriale est en ordre de marche&#8230;"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #ff6600;\"><span style=\"text-decoration: underline;\"><strong> Compte rendu du conseil des ministres du mercredi 18 juin<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\"><span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>PROJETS DE LOI &#8211;\t DELIMITATION DES REGIONS, ELECTIONS REGIONALES ET DEPARTEMENTALES,  MODIFICATION DU CALENDRIER ELECTORAL ET NOUVELLE ORGANISATION  TERRITORIALE DE LA REPUBLIQUE <\/strong><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\">Le ministre de l\u2019int\u00e9rieur, la ministre de la d\u00e9centralisation et de  la fonction publique et le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat charg\u00e9 de la r\u00e9forme  territoriale ont pr\u00e9sent\u00e9 un projet de loi relatif \u00e0 la d\u00e9limitation des  r\u00e9gions, aux \u00e9lections r\u00e9gionales et d\u00e9partementales et modifiant le  calendrier \u00e9lectoral, ainsi qu\u2019un projet de loi portant nouvelle  organisation territoriale de la R\u00e9publique.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\">Ces deux projets de loi fondent la r\u00e9forme territoriale souhait\u00e9e par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et le Premier ministre.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\">L\u2019organisation d\u00e9centralis\u00e9e de la R\u00e9publique, inscrite dans la  Constitution, constitue un atout pour la France. Elle s\u2019appuie sur une  solidarit\u00e9 \u00e9troite entre l\u2019\u00c9tat et les collectivit\u00e9s locales. Pourtant,  au fil des lois de d\u00e9centralisation successives, elle est devenue trop  complexe et trop peu lisible pour les citoyens et les entreprises. Face \u00e0  ce constat, la r\u00e9forme territoriale poursuit trois objectifs principaux  : simplifier et clarifier le r\u00f4le des collectivit\u00e9s locales ; faire des  territoires les moteurs du redressement \u00e9conomique du pays ; renforcer  les solidarit\u00e9s territoriales et humaines.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\">Le projet de loi portant nouvelle organisation territoriale de la  R\u00e9publique confie \u00e0 cet effet de nouveaux blocs de comp\u00e9tences aux  r\u00e9gions, au service du d\u00e9veloppement \u00e9conomique, de l\u2019attractivit\u00e9 et du  d\u00e9veloppement \u00e9quilibr\u00e9 des territoires. Certaines comp\u00e9tences  nouvelles leur seront transf\u00e9r\u00e9es des d\u00e9partements ; il en va ainsi  notamment des coll\u00e8ges et des politiques de mobilit\u00e9 (transports  interurbains et scolaires, routes). Les r\u00e9gions pourront adopter des  sch\u00e9mas prescriptifs qui garantiront la coh\u00e9rence des actions men\u00e9es par  les diff\u00e9rents niveaux de collectivit\u00e9s pour le d\u00e9veloppement  \u00e9conomique et l&rsquo;am\u00e9nagement du territoire.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\">Les ressources, notamment fiscales, des r\u00e9gions devront \u00eatre adapt\u00e9es  \u00e0 leurs nouvelles comp\u00e9tences. Leurs modalit\u00e9s seront pr\u00e9vues par la  loi de finances, apr\u00e8s concertation avec leurs repr\u00e9sentants. Avant la  fin du mois de juin, le Gouvernement engagera une r\u00e9flexion avec les  \u00e9lus pour moderniser le syst\u00e8me des dotations aux collectivit\u00e9s, leur  donner de la visibilit\u00e9 sur leurs ressources, et am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9  de la d\u00e9pense publique.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\">Le projet de loi relatif \u00e0 la d\u00e9limitation des r\u00e9gions et aux  \u00e9lections r\u00e9gionales et d\u00e9partementales dote, quant \u00e0 lui, les r\u00e9gions  fran\u00e7aises d\u2019une taille adapt\u00e9e aux enjeux \u00e9conomiques et de mobilit\u00e9,  qui leur permettra d\u2019exercer \u00e0 la bonne \u00e9chelle leurs comp\u00e9tences  strat\u00e9giques, de rivaliser avec les collectivit\u00e9s comparables en Europe  et de r\u00e9aliser des gains d\u2019efficience. 14 r\u00e9gions m\u00e9tropolitaines vont  ainsi se substituer, \u00e0 compter du 1er janvier 2016, aux 22 r\u00e9gions  existantes, par l\u2019addition de r\u00e9gions actuelles sans modification des  d\u00e9partements qui les composent.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\">Ainsi, ces nouvelles r\u00e9gions seront plus fortes pour engager des  coop\u00e9rations interr\u00e9gionales en Europe, mieux plac\u00e9es pour attirer des  talents dans leurs universit\u00e9s et leurs entreprises, mieux outill\u00e9es  pour soutenir les p\u00f4les de comp\u00e9titivit\u00e9 et favoriser le d\u00e9veloppement  des petites et moyennes entreprises, plus puissantes pour investir dans  les infrastructures d\u2019avenir et faciliter la mobilit\u00e9 des citoyens.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\">La r\u00e9forme renforcera parall\u00e8lement les intercommunalit\u00e9s afin que la  nouvelle architecture territoriale repose sur un couple r\u00e9gion \/  intercommunalit\u00e9s. Les intercommunalit\u00e9s devront disposer d\u2019une taille  critique \u2013 20 000 habitants au 1er janvier 2017 \u2013 organis\u00e9e autour de  bassins de vie. Des solutions sp\u00e9cifiques seront pr\u00e9vues pour les  territoires faiblement peupl\u00e9s et les zones de montagne. Les  intercommunalit\u00e9s seront ainsi en mesure de mieux mutualiser leurs  actions, d\u2019assurer de nouvelles comp\u00e9tences de proximit\u00e9 et d\u2019offrir aux  citoyens les services publics de qualit\u00e9 qu\u2019ils attendent.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\">Dans ce nouveau contexte et jusqu\u2019en 2020, les conseils  d\u00e9partementaux verront leur action recentr\u00e9e sur leurs comp\u00e9tences  essentielles (comp\u00e9tences sociales, soutien aux communes, notamment dans  les zones rurales, financement des services d\u2019incendie et de secours).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\"> <\/span><\/p>\n<blockquote><p><strong><span style=\"color: #333399;\">Afin de permettre aux \u00e9lecteurs et aux candidats de prendre  connaissance de la nouvelle carte r\u00e9gionale suffisamment en amont des  prochaines \u00e9lections, le scrutin r\u00e9gional sera organis\u00e9, pour l\u2019ensemble  des r\u00e9gions, y compris l\u2019outre-mer, en d\u00e9cembre 2015. Pour favoriser la  participation et tenir compte de la nouvelle r\u00e9partition des  comp\u00e9tences entre r\u00e9gions et d\u00e9partements, qui r\u00e9sultera du projet de  loi portant nouvelle organisation territoriale de la R\u00e9publique,  l\u2019\u00e9lection des conseillers d\u00e9partementaux sera \u00e9galement organis\u00e9e \u00e0  cette date.<\/span><\/strong><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"color: #333399;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\">Cette r\u00e9forme territoriale va de pair avec l\u2019affirmation dans les  territoires d\u2019un \u00c9tat d\u00e9concentr\u00e9, l\u00e9gitime et coh\u00e9rent. Un d\u00e9bat  sp\u00e9cifique a eu lieu sur ce point dans le cadre du conseil des  ministres. Une feuille de route sera fix\u00e9e aux fonctionnaires pour  r\u00e9ussir la transformation de l\u2019\u00c9tat d\u2019ici la fin du quinquennat. Les  agents de la fonction publique seront \u00e9troitement associ\u00e9s \u00e0 la r\u00e9forme,  et toutes les garanties statutaires leur seront apport\u00e9es.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\"> <\/span><span style=\"color: #333399;\"><span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>D\u00c9CRET &#8211;\tATTRIBUTIONS D\u00c9L\u00c9GU\u00c9ES AU SECR\u00c9TAIRE D\u2019\u00c9TAT CHARGE DE LA REFORME DE L\u2019\u00c9TAT ET DE LA SIMPLIFICATION <\/strong><\/span><\/span><span style=\"color: #333399;\"> <\/span><span style=\"color: #333399;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\">Le Premier ministre a pr\u00e9sent\u00e9 un d\u00e9cret fixant les attributions  d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es au secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat charg\u00e9 de la r\u00e9forme de l\u2019\u00c9tat et de la  simplification.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\">Il s\u2019agit de d\u00e9finir les attributions confi\u00e9es au secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat \u00e0  la r\u00e9forme de l\u2019\u00c9tat et \u00e0 la simplification nomm\u00e9 le 3 juin dernier et  de d\u00e9terminer les services dont il dispose pour assurer sa mission.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\">En mati\u00e8re de r\u00e9forme de l\u2019\u00c9tat, il pr\u00e9pare et met en \u0153uvre le  programme de transformation de l\u2019\u00c9tat. Il apporte son appui aux  ministres int\u00e9ress\u00e9s dans la conception, la mise en \u0153uvre et  l\u2019\u00e9valuation des mesures visant \u00e0 am\u00e9liorer la qualit\u00e9 et l\u2019efficacit\u00e9  des services publics et \u00e0 en moderniser la gestion. Il est associ\u00e9 \u00e0 la  r\u00e9forme de l\u2019administration territoriale de l\u2019\u00c9tat. Il promeut le  d\u00e9veloppement de l\u2019administration num\u00e9rique. Il coordonne l\u2019action du  Gouvernement en mati\u00e8re de transparence des donn\u00e9es publiques et promeut  le d\u00e9veloppement des usages innovants en la mati\u00e8re, en lien avec le  ministre en charge du num\u00e9rique.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #333399;\">En mati\u00e8re de simplification, il coordonne la conception, la mise en  \u0153uvre et l\u2019\u00e9valuation des mesures visant \u00e0 simplifier les normes et les  proc\u00e9dures et \u00e0 all\u00e9ger les charges r\u00e9glementaires pesant sur les  collectivit\u00e9s territoriales, les entreprises et les citoyens. Il promeut  la politique en faveur de la simplification des normes europ\u00e9ennes.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le ministre de l\u2019int\u00e9rieur, la ministre de la d\u00e9centralisation et de la fonction publique et le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat charg\u00e9 de la r\u00e9forme territoriale ont pr\u00e9sent\u00e9 un projet de loi relatif \u00e0 la d\u00e9limitation des r\u00e9gions, aux \u00e9lections r\u00e9gionales et d\u00e9partementales et modifiant le calendrier \u00e9lectoral, ainsi qu\u2019un projet de loi portant nouvelle organisation territoriale de la 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