{"id":5846,"date":"2009-03-23T13:00:40","date_gmt":"2009-03-23T11:00:40","guid":{"rendered":"http:\/\/staging.sillon38.com\/2009\/03\/23\/en-finir-avec-%c2%ab-l%e2%80%99effet-devastateur-%c2%bb-de-l%e2%80%99affichage-publicitaire-sur-le-paysage\/"},"modified":"2009-03-23T13:00:40","modified_gmt":"2009-03-23T11:00:40","slug":"en-finir-avec-leffet-devastateur-de-laffichage-publicitaire-sur-le-paysage","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sillon38.com\/blog\/2009\/03\/23\/en-finir-avec-leffet-devastateur-de-laffichage-publicitaire-sur-le-paysage\/","title":{"rendered":"Contre l\u2019invasion de l\u2019affichage publicitaire"},"content":{"rendered":"

<\/h3>\n

Ce mardi 24 mars se tiendra la derni\u00e8re r\u00e9union de l\u2019atelier \u00ab\u00a0Publicit\u00e9 et entr\u00e9es de ville\u00a0\u00bb mis en place par le minist\u00e8re de l\u2019\u00c9cologie dans le cadre du Grenelle II. A la veille de cette \u00e9ch\u00e9ance, les associations lancent un appel pour en finir avec 30 ans de g\u00e2chis.<\/strong><\/p>\n

30 ans de g\u00e2chis\u00a0!<\/strong><\/p>\n

Tel pourrait \u00eatre le bilan de la loi qui r\u00e9git l\u2019affichage publicitaire et les enseignes. Un tel d\u00e9sastre environnemental s\u2019explique non seulement par la d\u00e9linquance massive en mati\u00e8re d\u2019affichage publicitaire, mais aussi par l\u2019extr\u00eame laxisme d\u2019une loi qui a fait son temps. Le constat de la complexit\u00e9 de cette loi, de son non-respect tant par les professionnels que par les pouvoirs publics et de son caract\u00e8re beaucoup trop permissif est d\u2019ailleurs largement partag\u00e9 par l\u2019ensemble de la classe politique [1] et par le minist\u00e8re de l\u2019\u00c9cologie. L\u2019an dernier, ce dernier avait d\u00e9j\u00e0 soulign\u00e9 \u00ab\u00a0l\u2019effet d\u00e9vastateur sur le paysage de la prolif\u00e9ration des panneaux publicitaires\u00a0\u00bb [2].<\/p>\n

\"PNG<\/a><\/p>\n

Le paysage\u00a0: un atout \u00e9conomique<\/strong><\/p>\n

La France est donc confront\u00e9e aujourd\u2019hui \u00e0 un v\u00e9ritable fl\u00e9au puisque, au-del\u00e0 des seuls enjeux environnementaux, c\u2019est en d\u00e9finitive l\u2019un de ses atouts \u00e9conomiques les plus s\u00fbrs qui est mis \u00e0 mal, puisque le paysage n\u2019est, par d\u00e9finition, pas d\u00e9localisable.<\/p>\n

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Un premier pas<\/strong><\/p>\n

C\u2019est pourquoi le minist\u00e8re de l\u2019\u00c9cologie, apr\u00e8s avoir install\u00e9, en novembre 2008, le nouveau du Conseil national du paysage, a d\u00e9cid\u00e9 de solliciter l\u2019avis de ce dernier et, dans un premier temps, de r\u00e9unir \u00e0 trois reprises un atelier \u00ab\u00a0Publicit\u00e9 et entr\u00e9es de ville\u00a0\u00bb, charg\u00e9 de faire des propositions. Nos associations participent activement \u00e0 ce travail. Un premier pas important vient donc d\u2019\u00eatre franchi, il ne doit pas rester lettre morte.<\/p>\n

Afficheurs\u00a0: \u00e0 contre courant<\/strong><\/p>\n

Or aujourd\u2019hui, les afficheurs, invit\u00e9s \u00e0 l\u2019atelier, ont montr\u00e9 que leur seule pr\u00e9occupation est de conserver le droit d\u2019installer, partout et jusque dans les parcs naturels r\u00e9gionaux, des panneaux de grand format. Ils vont m\u00eame jusqu\u2019\u00e0 faire des propositions tendant \u00e0 rendre la loi plus permissive encore\u00a0! Ils demandent \u00e9galement que les pr\u00e9fets soient dessaisis de leur pouvoir de police afin d\u2019\u00e9chapper davantage aux sanctions pr\u00e9vues par la loi en cas d\u2019infraction\u00a0! Il faut savoir en effet que la quasi-totalit\u00e9 des arr\u00eat\u00e9s de mise en demeure pris au cours de ces derni\u00e8res ann\u00e9es \u00e0 l\u2019encontre d\u2019afficheurs l\u2019ont \u00e9t\u00e9 par des pr\u00e9fets.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui, alors que la derni\u00e8re r\u00e9union de cet atelier doit avoir lieu, les associations lancent un appel solennel \u00e0 Jean-Louis Borloo et \u00e0 Chantal Jouanno pour\u00a0:<\/strong><\/p>\n

Qu\u2019une r\u00e9elle volont\u00e9 politique de \u00ab\u00a0rupture\u00a0\u00bb avec le laisser-aller de ces trente derni\u00e8res ann\u00e9es s\u2019exprime, et que le minist\u00e8re s\u2019engage \u00e0 prendre les mesures \u00e9num\u00e9r\u00e9es ci-dessous\u00a0: elles constituent en effet le minimum et auront un impact visible et imm\u00e9diat, facilement mesurable dans nos villes et nos campagnes. Elles attesteront de la r\u00e9elle volont\u00e9 de changement des pouvoirs politiques sur la question de la publicit\u00e9 ext\u00e9rieure.<\/p>\n

Que la r\u00e9flexion engag\u00e9e dans le cadre de l\u2019atelier \u00ab\u00a0Publicit\u00e9 et entr\u00e9es de ville\u00a0\u00bb se poursuive apr\u00e8s le mois de mars\u00a0: le nombre tr\u00e8s important de contributions \u00e9crites (plus de 150 recens\u00e9es \u00e0 ce jour) ne peut \u00eatre abord\u00e9 sereinement en trois r\u00e9unions. De plus il existe d\u2019autres aspects connexes \u00e0 traiter tels que les probl\u00e8mes \u00e9nerg\u00e9tiques, de sant\u00e9 publique, de s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8re, de d\u00e9mocratie ou de libert\u00e9s individuelles.<\/p>\n

10 mesures, imm\u00e9diates et incontournables, pour engager une d\u00e9pollution des paysages<\/h3>\n

1 \u2013 La fin des grands panneaux sur pied\u00a0: limitation de la taille des panneaux scell\u00e9s au sol \u00e0 2 m\u00b2<\/strong><\/p>\n

Les panneaux publicitaires scell\u00e9s au sol (sur pied) de grand format sont devenus le symbole m\u00eame de la \u201cpollution visuelle\u00a0\u00bb. Il sont l\u2019une des causes directes de la d\u00e9vastation de pans entiers du paysage jusque dans et autour des villes situ\u00e9es dans les parcs naturel r\u00e9gionaux.<\/em><\/p>\n

2 – Limitation \u00e0 3 m\u00b2 des enseignes scell\u00e9es au sol, et \u00e0 une par \u00e9tablissement<\/strong><\/p>\n

Les enseignes scell\u00e9es au sol ont un impact identique \u00e0 celui des panneaux scell\u00e9s au sol. Il faut mettre fin \u00e0 la prolif\u00e9ration et au gigantisme, actuellement possibles.<\/em><\/p>\n

3 – La fin des d\u00e9rogations qui sont \u00e0 l\u2019origine d\u2019une forte pollution visuelle* ou qui en ouvrent la possibilit\u00e9 (zones de publicit\u00e9 \u00e9largie ou ZPE**, zones de publicit\u00e9 autoris\u00e9e ou ZPA, pr\u00e9enseignes dites \u201cd\u00e9rogatoires\u201d***).<\/strong> L\u2019encadrement des autres d\u00e9rogations, pour \u00e9viter tout d\u00e9bordement (cas notamment des zones de publicit\u00e9 dite restreinte ou ZPR****).<\/em><\/p>\n

La r\u00e9glementation actuelle pr\u00e9voit de multiples d\u00e9rogations permettant d\u2019installer des panneaux publicitaires l\u00e0 o\u00f9 ils sont normalement interdits et d\u2019aggraver encore la situation l\u00e0 o\u00f9 ils sont autoris\u00e9s. * Par exemple, la surface des publicit\u00e9s murales est limit\u00e9e \u00e0 4 m2 dans toutes les agglom\u00e9rations de moins de 2 000 habitants…sauf en bordure des routes class\u00e9es \u00e0 grande circulation ou encore, sauf dans ces m\u00eames agglom\u00e9rations lorsqu\u2019elles font partie d\u2019une unit\u00e9 urbaine de plus de 100 000 habitants, etc.<\/em><\/p>\n

** C\u2019est \u00e0 cause de la possibilit\u00e9 d\u2019instaurer des ZPE que, par exemple, Paris est ceintur\u00e9e de gigantesques b\u00e2ches publicitaires le long du p\u00e9riph\u00e9rique.<\/em><\/p>\n

*** Les pr\u00e9enseignes dites \u00ab\u00a0d\u00e9rogatoires\u00a0\u00bb, \u00e9parpill\u00e9es le long de routes, sont une v\u00e9ritable l\u00e8pre dans le paysage. Elles pourraient notamment \u00eatre remplac\u00e9es par une nouvelle signal\u00e9tique int\u00e9gr\u00e9e au code de la route.<\/em><\/p>\n

\"JPEG<\/a><\/em><\/p>\n

****La mise en place de ZPR permet par exemple d\u2019installer des panneaux publicitaires de grand format dans les lieux o\u00f9 le r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral de la loi pr\u00e9voit l\u2019interdiction de la publicit\u00e9 (parcs naturels r\u00e9gionaux, aires d\u2019adh\u00e9sion des parcs nationaux, sites inscrits et abords des monuments inscrits ou class\u00e9s, etc.).<\/em><\/p>\n

4 – Moins de panneaux\u00a0:<\/strong><\/p>\n

150 m\u00e8tres minimum entre deux panneaux. Il convient de se fixer une r\u00e8gle d\u2019interdistance de 150 m\u00e8tres entre deux dispositifs publicitaires pour \u00e9viter les for\u00eats de panneaux.<\/em><\/p>\n

5 – Limitation en nombre et en surface des enseignes sur fa\u00e7ades de grandes dimensions<\/strong><\/p>\n

<\/span><\/p>\n

La r\u00e9glementation actuelle ne fixe aucune limite de surface pour les enseignes sur fa\u00e7ade. Certains b\u00e2timents commerciaux sont ainsi transform\u00e9s en enseignes pouvant atteindre des centaines de m\u00e8tres carr\u00e9s, y compris lorsqu\u2019un tel b\u00e2timent est situ\u00e9 en pleine campagne\u00a0!<\/em><\/p>\n

6 – Encadrement des publicit\u00e9s lumineuses et des \u201cnouvelles technologies\u201d<\/strong> <\/span><\/p>\n

De nouveaux dispositifs publicitaires anim\u00e9s de grande dimension (\u00e9crans plasma ou \u00e0 LED) commencent \u00e0 \u00eatre install\u00e9s dans l\u2019espace public. Compte tenu de l\u2019impact extr\u00eamement fort des images anim\u00e9es, il importe d\u2019encadrer au plus vite les dispositions s\u2019appliquant \u00e0 la publicit\u00e9 dite lumineuse, actuellement beaucoup plus laxistes encore que celle s\u2019appliquant \u00e0 la publicit\u00e9 dite non lumineuse. L\u2019encadrement des nouvelles technologies publicitaires devraient suivre le principe de pr\u00e9caution, par l\u2019instauration d\u2019une commission tripartite charg\u00e9e d\u2019autoriser ou non l\u2019installation<\/em> des dispositifs publicitaires sortant de l\u2019affiche papier coll\u00e9e.<\/p>\n

7 – Limitation des dispositifs mobiles et \u00e9clair\u00e9s (publicit\u00e9s d\u00e9filantes, d\u00e9roulantes, \u00e0 lamelles rotatives, v\u00e9hicules publicitaires etc.)<\/strong><\/p>\n

Le caract\u00e8re mobile des messages d\u00e9cuple l\u2019impact de ces publicit\u00e9s sur le paysage. Il convient d\u2019en limiter au maximum l\u2019usage \u00e9galement pour des raisons d\u2019\u00e9conomie d\u2019\u00e9nergie, de lutte contre la pollution lumineuse\u00a0: interdiction du d\u00e9filement ou simple extinction la nuit.. . La loi devrait interdire de fa\u00e7on claire les v\u00e9hicules publicitaires, qui, en plus de leur impact tr\u00e8s n\u00e9gatif sur les paysages, sont aussi nocifs pour l\u2019environnement (polluants de l\u2019air, bruit, CO2).<\/em><\/p>\n

8- Des groupes de travail R.L.P. ouverts aux associations et aux conseils de quartier<\/strong><\/p>\n

Les groupes de travail mis en place pour \u00e9tudier les R\u00e8glements Locaux de Publicit\u00e9 doivent permettre aux associations de protection de l\u2019environnement ou du cadre de vie d\u2019y participer. De plus, les associations de quartier et conseils de quartier de la loi de proximit\u00e9 doivent \u00e9galement pouvoir intervenir.<\/em><\/p>\n

9 – Obligation pour le maire ou le pr\u00e9fet de faire constater par proc\u00e8s verbal toute infraction port\u00e9e \u00e0 sa connaissance.<\/strong><\/p>\n

Certains maires ou pr\u00e9fets refusent encore actuellement de faire usage de leur pouvoir de police au motif que des proc\u00e8s verbaux n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 \u00e9tablis.<\/em><\/p>\n

10 – Qualification de d\u00e9lit pour le non-respect des conditions d\u2019implantation (emplacements interdits, dimensions…) des publicit\u00e9s et pr\u00e9enseignes (comme c\u2019est d\u00e9j\u00e0 le cas actuellement pour les enseignes<\/strong>).<\/p>\n

Actuellement, par exemple, la plupart des infractions ne peuvent donner lieu qu\u2019\u00e0 une simple contravention, m\u00eame lorsque l\u2019impact sur le paysage est consid\u00e9rable. C\u2019est ainsi que l\u2019installation de publicit\u00e9s aux dimensions pouvant atteindre 20, 30, voire 100 fois le maximum autoris\u00e9 et rapportant aux afficheurs des centaines, voire des millions d\u2019euros, est le plus souvent constitutive d\u2019une simple contravention passible d\u2019une amende de seulement 7 50 euros maximum\u00a0!<\/em><\/p>\n

Communiqu\u00e9 de: Collectif des D\u00e9boulonneurs, France Nature Environnement, Paysages de France, R\u00e9sistance \u00e0 l\u2019Agression Publicitaire, Soci\u00e9t\u00e9 pour la Protection des Paysages et de l\u2019Esth\u00e9tique de la France<\/em><\/p>\n

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Ce mardi 24 mars se tiendra la derni\u00e8re r\u00e9union de l\u2019atelier \u00ab\u00a0Publicit\u00e9 et entr\u00e9es de ville\u00a0\u00bb mis en place par le minist\u00e8re de l\u2019\u00c9cologie dans le cadre du Grenelle II. 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