{"id":59950,"date":"2015-11-22T07:24:37","date_gmt":"2015-11-22T05:24:37","guid":{"rendered":"http:\/\/staging.sillon38.com\/?p=59950"},"modified":"2015-11-22T07:24:37","modified_gmt":"2015-11-22T05:24:37","slug":"belledonne-un-territoire-faconne-par-de-fortes-interdependances-entre-ville-et-montagne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sillon38.com\/blog\/2015\/11\/22\/belledonne-un-territoire-faconne-par-de-fortes-interdependances-entre-ville-et-montagne\/","title":{"rendered":"Belledonne : fortes interd\u00e9pendances entre ville et montagne"},"content":{"rendered":"

Le projet de parc naturel r\u00e9gional de Belledonne recouvre un territoire vari\u00e9 au d\u00e9nivel\u00e9 important, depuis Grenoble jusqu\u2019\u00e0 son plus haut sommet \u00e0 3\u00a0000\u00a0m\u00e8tres d\u2019altitude. Le territoire tire profit de ces dynamiques urbaines par divers aspects\u00a0\u2013\u00a0\u00e9conomiques notamment\u00a0\u2013 mais doit parall\u00e8lement en ma\u00eetriser les effets. <\/span><\/p>\n

Sa qualit\u00e9 environnementale aux portes de la ville en fait logiquement un espace convoit\u00e9, pour l\u2019habitat comme pour les loisirs. La population y a doubl\u00e9 en cinquante ans, sous l\u2019effet du desserrement de l\u2019agglom\u00e9ration grenobloise et dans une moindre mesure, de celle de Chamb\u00e9ry. L\u2019usage du foncier constitue \u00e0 ce titre une probl\u00e9matique locale majeure. Dot\u00e9 d\u2019un complexe universitaire, le territoire attire de nombreux \u00e9tudiants. La population active augmente, tout comme l\u2019emploi, port\u00e9 par le d\u00e9veloppement des activit\u00e9s pr\u00e9sentielles.<\/span><\/p>\n

Le projet de parc naturel r\u00e9gional de Belledonne recouvre un territoire vari\u00e9 au d\u00e9nivel\u00e9 important, depuis Grenoble jusqu\u2019\u00e0 son plus haut sommet \u00e0 3\u00a0000\u00a0m\u00e8tres d\u2019altitude. Le territoire tire profit de ces dynamiques urbaines par divers aspects\u00a0\u2013\u00a0\u00e9conomiques notamment\u00a0\u2013 mais doit parall\u00e8lement en ma\u00eetriser les effets. Sa qualit\u00e9 environnementale aux portes de la ville en fait logiquement un espace convoit\u00e9, pour l\u2019habitat comme pour les loisirs. <\/span><\/p>\n

La population y a doubl\u00e9 en cinquante ans, sous l\u2019effet du desserrement de l\u2019agglom\u00e9ration grenobloise et dans une moindre mesure, de celle de Chamb\u00e9ry. L\u2019usage du foncier constitue \u00e0 ce titre une probl\u00e9matique locale majeure. Dot\u00e9 d\u2019un complexe universitaire, le territoire attire de nombreux \u00e9tudiants. La population active augmente, tout comme l\u2019emploi, port\u00e9 par le d\u00e9veloppement des activit\u00e9s pr\u00e9sentielles.<\/span><\/p>\n

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Le massif de Belledonne est le cha\u00eenon le plus occidental de l\u2019arc alpin. Il domine la vall\u00e9e du Gr\u00e9sivaudan et compose l\u2019arri\u00e8re\u2013plan naturel des deux agglom\u00e9rations voisines, Grenoble et Chamb\u00e9ry. Son relief \u00e9tag\u00e9 est source d\u2019une grande diversit\u00e9\u00a0: plaine, balcons, for\u00eats et alpages se succ\u00e8dent jusqu\u2019aux hauts sommets culminant \u00e0 pr\u00e8s de 3\u00a0000\u00a0m\u00e8tres. La cha\u00eene de Belledonne est aussi parsem\u00e9e de nombreux lacs d\u2019altitude.<\/span><\/p>\n

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La protection et la valorisation de cette richesse patrimoniale f\u00e9d\u00e8re les acteurs locaux autour d\u2019un projet de parc naturel r\u00e9gional (PNR). Compos\u00e9 de 85\u00a0communes, le p\u00e9rim\u00e8tre \u00e0 l\u2019\u00e9tude est d\u00e9limit\u00e9 par cinq cours d\u2019eau\u00a0: l\u2019Is\u00e8re \u00e0 l\u2019ouest, la Romanche au sud, l\u2019Eau d\u2019Olle au sud\u2013est, le Glandon \u00e0 l\u2019est et l\u2019Arc au nord\u2013est. Ce territoire fait l\u2019objet de nombreuses mesures de protection au titre de sa valeur environnementale.<\/span><\/p>\n

Les zones naturelles d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e9cologique, faunistique, floristique (Znieff) couvrent davantage de superficie que dans la zone de r\u00e9f\u00e9rence<\/a> (79\u00a0% contre 64\u00a0%), tout comme les sch\u00e9mas d\u2019am\u00e9nagement et de gestion des eaux (22\u00a0% contre 10\u00a0%). La pluviom\u00e9trie abondante favorise l\u2019exploitation de l\u2019\u00e9nergie. Pr\u00e8s de Grenoble, La Combe\u2013de\u2013Lancey, site d\u2019anciennes papeteries, a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des berceaux de la houille blanche.<\/span><\/p>\n

Un trait d\u2019union entre ville et montagne<\/span><\/h3>\n

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Le territoire rassemble une population de 158\u00a0000\u00a0habitants en 2011. Parmi les 85\u00a0communes qui le composent, 44\u00a0appartiennent au d\u00e9partement de l\u2019Is\u00e8re et 41\u00a0\u00e0 celui de la Savoie. Le massif formant une barri\u00e8re naturelle, le p\u00e9rim\u00e8tre n\u2019inclut que partiellement les six intercommunalit\u00e9s couvrant le territoire. Outre des communes de montagne, le p\u00e9rim\u00e8tre int\u00e8gre une partie de la communaut\u00e9 d\u2019agglom\u00e9ration de Grenoble\u2013Alpes\u2013M\u00e9tropole ainsi que les fonds de vall\u00e9e o\u00f9 se concentre la population.<\/span><\/p>\n

De ce fait, la densit\u00e9 de population est trois fois sup\u00e9rieure \u00e0 celle de la zone de r\u00e9f\u00e9rence (133\u00a0hab\/km2<\/sup> contre 42\u00a0hab\/km2<\/sup>). La moiti\u00e9 des habitants r\u00e9side dans la banlieue du p\u00f4le urbain de Grenoble, dont pr\u00e8s du quart dans la seule commune de Saint\u2013Martin-d\u2019H\u00e8res. La couronne de l\u2019aire urbaine grenobloise en abrite un autre quart. Seules quelques communes du territoire regroupant une faible part de la population (2\u00a0%) se placent hors de l\u2019influence des villes.<\/span><\/p>\n

La population a doubl\u00e9 depuis 1962<\/span><\/h3>\n

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Sous l\u2019effet du desserrement de l\u2019agglom\u00e9ration de Grenoble et de celle de Chamb\u00e9ry, la population a doubl\u00e9 en cinquante ans.<\/span><\/p>\n

Depuis 2006, la croissance d\u00e9mographique se poursuit \u00e0 un rythme un peu plus rapide que dans la zone de r\u00e9f\u00e9rence (+\u00a01,0\u00a0% par an contre +\u00a00,8\u00a0%). La densit\u00e9 augmente dans presque toutes les communes. La croissance est toutefois plus forte dans la partie savoyarde du territoire o\u00f9 elle se renouvelle surtout gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019exc\u00e9dent des entr\u00e9es sur les sorties. Dans sa partie is\u00e9roise, l\u2019augmentation est essentiellement attribuable \u00e0 un exc\u00e9dent naturel important, stable depuis vingt\u00a0ans.<\/span><\/p>\n

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L\u2019urbanisation s\u2019applique sur un territoire tr\u00e8s contraint et g\u00e9n\u00e8re une pression fonci\u00e8re source de conflits pour l\u2019usage des sols. Les acteurs locaux sont en outre soucieux d\u2019en ma\u00eetriser le d\u00e9veloppement afin de pr\u00e9server la richesse visuelle et patrimoniale du massif. Le PNR offre de ce point de vue un cadre pertinent pour traiter ces enjeux et promouvoir des politiques d\u2019am\u00e9nagement concert\u00e9es.<\/span><\/p>\n

\"Figure<\/span><\/p>\n

Des conditions d\u2019acc\u00e8s aux commerces et services globalement favorables<\/strong><\/span><\/p>\n

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Compte tenu du profil urbain du territoire, le niveau d\u2019\u00e9quipement moyen des communes est plus \u00e9lev\u00e9 que celui de la zone de r\u00e9f\u00e9rence. La population est jeune\u00a0: 61\u00a0% des habitants ont moins de 45\u00a0ans contre 54\u00a0% dans la zone de r\u00e9f\u00e9rence. L\u2019exc\u00e9dent naturel \u00e9lev\u00e9 et les activit\u00e9s de montagne contribuent \u00e0 l\u2019implantation d\u2019\u00e9quipements et de m\u00e9tiers li\u00e9s \u00e0 la sant\u00e9 et \u00e0 l\u2019\u00e9ducation (\u00e9coles maternelles, m\u00e9decins, kin\u00e9sith\u00e9rapeutes, sages\u2013femmes\u2026). Certains \u00e9quipements de sport et loisirs sont \u00e9galement bien pr\u00e9sents, comme les salles ou terrains de sport sp\u00e9cialis\u00e9s ou les magasins d\u2019articles de sport et loisirs.<\/span><\/p>\n

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Pour tous les \u00e9quipements ou presque, la population dans son ensemble est mieux desservie que celle de la zone de r\u00e9f\u00e9rence\u00a0: 83\u00a0% des habitants r\u00e9sident en effet dans une commune p\u00f4le de services (contre 64\u00a0%). Pour autant, si l\u2019on rapporte le nombre d\u2019\u00e9quipements \u00e0 la population des communes, le territoire peut para\u00eetre l\u00e9g\u00e8rement sous\u2013dot\u00e9, notamment pour certains commerces et services les plus courants comme les commerces de bouche ou quelques services aux particuliers (ma\u00e7on, restaurant, soins de beaut\u00e9). Cela concerne aussi des \u00e9quipements tels que les gendarmeries, v\u00e9t\u00e9rinaires, stations\u2013 service ou magasins de v\u00eatements.<\/span><\/p>\n

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N\u00e9anmoins, l\u2019acc\u00e8s aux \u00e9quipements est plut\u00f4t facile\u00a0: ceux\u2013ci sont surtout situ\u00e9s dans les villes et les vall\u00e9es, comme la population. En moyenne, les habitants de Belledonne mettent moiti\u00e9 moins de temps que ceux des autres PNR pour acc\u00e9der aux \u00e9quipements des diff\u00e9rentes gammes. Beaucoup d\u00e9veloppent des habitudes d\u2019achat et de consommation proches de leur lieu de travail.<\/span><\/p>\n

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Les temps d\u2019acc\u00e8s s\u2019allongent cependant dans les vall\u00e9es encaiss\u00e9es du Haut\u2013Br\u00e9da, du Glandon et des Huiles.<\/span><\/p>\n

Le territoire cr\u00e9e des emplois<\/span><\/h3>\n

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Depuis 2006, compte tenu de la dynamique d\u00e9mographique, le nombre d\u2019actifs r\u00e9sidents a un peu plus augment\u00e9 dans le territoire que dans la zone de r\u00e9f\u00e9rence (+\u00a05\u00a0% contre +\u00a04\u00a0%). Des emplois ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s (+\u00a03\u00a0%), alors que les effectifs ont stagn\u00e9 dans la zone de r\u00e9f\u00e9rence. Le d\u00e9s\u00e9quilibre entre actifs occup\u00e9s et emplois, li\u00e9 au caract\u00e8re p\u00e9riurbain du territoire, s\u2019est malgr\u00e9 tout l\u00e9g\u00e8rement accru entre 2006 et 2011\u00a0: le nombre d\u2019emplois pour 100\u00a0actifs est pass\u00e9 de 80 \u00e0 78. Le solde des navettes s\u2019est un peu d\u00e9grad\u00e9 (\u2013\u00a03\u00a0%).<\/span><\/p>\n

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En 2011, 41\u00a0000\u00a0actifs quittent quotidiennement le territoire pour aller travailler (soit 60\u00a0% des actifs r\u00e9sidents) tandis que 26\u00a0000\u00a0empruntent le chemin inverse (soit 48\u00a0% des emplois locaux). La plupart des sortants se rendent dans les grandes aires urbaines de Grenoble et de Chamb\u00e9ry. Au bilan des migrations alternantes, la premi\u00e8re pr\u00e9sente un solde exc\u00e9dentaire de 12\u00a0000\u00a0actifs, et la seconde de 2\u00a0600.<\/span><\/p>\n

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Ces mouvements g\u00e9n\u00e8rent des flux de circulation intenses en direction des p\u00f4les urbains, pla\u00e7ant les liaisons entre montagne, ville et vall\u00e9e au c\u0153ur des enjeux des politiques publiques locales en mati\u00e8re de transport et de mobilit\u00e9 durable. La promotion de modes de d\u00e9placement alternatifs \u00e0 l\u2019automobile individuelle pourrait en \u00eatre un axe fort face au risque de congestion qui p\u00e8se sur certains axes routiers.<\/span><\/p>\n

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Compte tenu de la forte pr\u00e9sence universitaire et d\u2019activit\u00e9s m\u00e9tropolitaines sup\u00e9rieures, le territoire abrite une main\u2013d\u2019\u0153uvre dipl\u00f4m\u00e9e et une proportion importante de cadres. Ainsi, 21\u00a0% des actifs poss\u00e8dent un dipl\u00f4me de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur long contre 16\u00a0% dans la zone de r\u00e9f\u00e9rence.<\/span><\/p>\n

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En lien avec la baisse de l\u2019emploi dans les industries traditionnelles, le taux de ch\u00f4mage des hommes de 15 \u00e0 64\u00a0ans, au sens du recensement de la population, a nettement augment\u00e9 entre 2006 et 2011, passant de 6,8\u00a0% \u00e0 9,3\u00a0%. \u00c0 l\u2019inverse, la croissance de l\u2019emploi dans le secteur tertiaire a contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de la situation des femmes sur le march\u00e9 du travail\u00a0: leur taux de ch\u00f4mage a diminu\u00e9 de 9,9\u00a0% \u00e0 9,5\u00a0%.<\/span><\/p>\n

Les secteurs traditionnels de l\u2019industrie en perte de vitesse<\/span><\/h3>\n

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L\u2019appareil productif repose avant tout sur le tertiaire, qui regroupe 76\u00a0% de l\u2019emploi contre 67\u00a0% dans la zone de r\u00e9f\u00e9rence. Depuis 2006, sa croissance a \u00e9t\u00e9 forte (+\u00a07\u00a0% contre +\u00a06\u00a0%). Les effectifs de l\u2019agriculture chutent lourdement (\u2013\u00a017\u00a0% contre \u2013\u00a03\u00a0%), tandis que ceux de l\u2019industrie reculent de fa\u00e7on moins marqu\u00e9e (\u2013\u00a014\u00a0% contre \u2013\u00a017\u00a0%).<\/span><\/p>\n

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Les effectifs industriels diminuent dans les secteurs traditionnels du travail du bois et de l\u2019industrie du papier (\u2013\u00a0800\u00a0emplois) et de la m\u00e9tallurgie et fabrication de produits m\u00e9talliques (\u2013\u00a0600\u00a0emplois). En revanche, ils progressent dans les secteurs li\u00e9s \u00e0 l\u2019hydro\u00e9lectricit\u00e9 et \u00e0 la gestion des eaux\u00a0: la fabrication d\u2019\u00e9quipements \u00e9lectriques ainsi que la production et distribution d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et d\u2019eau emploient au total 450\u00a0personnes suppl\u00e9mentaires sur la p\u00e9riode 2006\u20132011. Ces activit\u00e9s, qui valorisent des ressources naturelles, sont des sp\u00e9cificit\u00e9s fortes de la cha\u00eene de Belledonne.<\/span><\/p>\n

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Employant chacune un peu moins de 2\u00a0000\u00a0salari\u00e9s, la fabrication d\u2019\u00e9quipements \u00e9lectriques et celle de produits informatiques, \u00e9lectroniques et optiques sont bien implant\u00e9es. Ces activit\u00e9s reposent sur la pr\u00e9sence de deux entreprises phares\u00a0: Schneider Electric Industries et Helwlett-Packard. Malgr\u00e9 des effectifs en baisse, le travail du bois et l\u2019industrie du papier (1\u00a0250\u00a0salari\u00e9s) gardent un ancrage historique sur le territoire, notamment sur la commune de La Rochette.<\/span><\/p>\n

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L\u2019enseignement, premier employeur avec 9\u00a0000\u00a0salari\u00e9s, rassemble 2,5\u00a0fois plus de salari\u00e9s que dans la zone de r\u00e9f\u00e9rence. Les secteurs innovants du tertiaire sont \u00e9galement bien repr\u00e9sent\u00e9s avec l\u2019ing\u00e9nierie, le contr\u00f4le et l\u2019analyse technique (1\u00a0250\u00a0salari\u00e9s), la recherche\u2013d\u00e9veloppement scientifique et les activit\u00e9s informatiques et services d\u2019information (plus de 500\u00a0salari\u00e9s chacun).<\/span><\/p>\n

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En termes de cr\u00e9ation d\u2019emplois sur la p\u00e9riode 2006\u20132011, l\u2019action sociale (+\u00a01\u00a0000\u00a0salari\u00e9s) et l\u2019enseignement (+\u00a0600\u00a0salari\u00e9s) devancent l\u2019h\u00e9bergement-restauration et la sant\u00e9. En revanche, les transports et l\u2019entreposage ainsi que les arts, spectacles et activit\u00e9s r\u00e9cr\u00e9atives voient leurs effectifs diminuer.<\/span><\/p>\n

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Une agriculture entre mutations et traditions<\/span><\/h3>\n

\"1\"<\/a>
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L\u2019activit\u00e9 agricole repose sur quelque 600\u00a0exploitations. Dans ce territoire au relief difficile, les exploitations agricoles individuelles sont un peu plus r\u00e9pandues que dans la zone de r\u00e9f\u00e9rence (87\u00a0% contre 83\u00a0%). La plupart perp\u00e9tuent une sp\u00e9cialisation historique dans l\u2019\u00e9levage (ovin, caprin et bovins viande), parfois en association avec de la polyculture. Les grandes cultures sont aussi pr\u00e9sentes dans la vall\u00e9e de l\u2019Is\u00e8re. L\u2019extension du tissu urbain fragilise l\u2019assise fonci\u00e8re agricole et la rentabilit\u00e9 de certaines exploitations. Aussi, de nombreux exploitants diversifient leur production et saisissent les opportunit\u00e9s de d\u00e9bouch\u00e9s en circuits courts offertes par la proximit\u00e9 de grands bassins de consommation.<\/span><\/p>\n

L\u2019agriculture en Belledonne reste de type traditionnel et familial. Son faible poids dans la structure \u00e9conomique (1\u00a0% des emplois) n\u2019est probablement pas \u00e0 la mesure des enjeux dont elle est porteuse pour le PNR. Composante identitaire du parc, l\u2019activit\u00e9 agricole joue en effet un r\u00f4le cl\u00e9 dans la pr\u00e9servation d\u2019espaces remarquables via ses impacts paysagers. Elle contribue \u00e0 la mise en valeur du cadre de vie et, indirectement, \u00e0 l\u2019attrait touristique du territoire. <\/span><\/p>\n

Conscients de ces enjeux, les acteurs locaux \u0153uvrent pour le maintien des pratiques pastorales. Entre 2000 et 2010, le nombre d\u2019exploitations a baiss\u00e9 un peu plus fortement qu\u2019ailleurs (\u2013\u00a035\u00a0% contre \u2013\u00a030\u00a0%). Avec le d\u00e9veloppement du pastoralisme, la surface agricole utilis\u00e9e totale a toutefois l\u00e9g\u00e8rement augment\u00e9 entre 2000 et 2010 (+\u00a02\u00a0%), alors qu\u2019elle a nettement diminu\u00e9 dans la zone de r\u00e9f\u00e9rence (\u2013\u00a09\u00a0%). Les alpages sont utilis\u00e9s en grande partie par les \u00e9leveurs originaires du massif.<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Haute montagne et thermalisme, supports d\u2019un tourisme diversifi\u00e9<\/span><\/h3>\n

La vocation touristique de Belledonne repose principalement sur l\u2019activit\u00e9 de trois importantes stations d\u2019altitude\u00a0: Chamrousse, Les Sept Laux et Le Collet d\u2019Allevard, qui constituent des destinations de pr\u00e9dilection des Grenoblois en saison hivernale. Ce tourisme de neige, sur lequel ne peuvent compter tous les PNR, permet d\u2019assurer une pr\u00e9sence touristique plus \u00e9tal\u00e9e dans le temps. <\/span><\/p>\n

La montagne est par ailleurs largement fr\u00e9quent\u00e9e l\u2019\u00e9t\u00e9, de mani\u00e8re plus diffuse le reste de l\u2019ann\u00e9e. Belledonne dispose d\u2019une densit\u00e9 touristique importante par rapport \u00e0 la zone de r\u00e9f\u00e9rence (46\u00a0lits\/km2<\/sup> contre 33\u00a0lits\/km2<\/sup>). Quatre communes, Chamrousse, Les Adrets, Ferri\u00e8re et Allevard, regroupent plus de la moiti\u00e9 de l\u2019offre d\u2019h\u00e9bergement. <\/span><\/p>\n

Le nombre important de r\u00e9sidences secondaires, qui constituent 90\u00a0% de la capacit\u00e9 d\u2019accueil, est li\u00e9 \u00e0 l\u2019altitude et au caract\u00e8re sauvage de la cha\u00eene de Belledonne, qu\u2019aucune route ne traverse. Belledonne accueille aussi des curistes dans deux stations thermales, Allevard et Uriage\u2013les\u2013Bains, r\u00e9put\u00e9es pour les bienfaits de leurs eaux sulfureuses. Malgr\u00e9 la pr\u00e9sence de ces sites, l\u2019h\u00f4tellerie ne propose que 3\u00a0% de la capacit\u00e9 d\u2019accueil totale.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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